某选矿厂日处理量为450t。尾矿库为山谷型，原设计初期坝高20m，后期坝采用上游法尾矿筑坝，堆积坡比为1∶5，并设排渗设施。堆积高度16m，总坝高36m，总库容2．8×104m3。投入运行前未经论证进行了改址，此后未经论证、设计，擅自加高扩容，采用土石料按1：1．5坡比向上游推进，实施了3次加高增容工程，总坝高50m，总库容约10.5×104m3。第三次加高后，该选矿厂对尾矿库安全生产现状进行评价，并出具安全评价报告，评价结论为“该尾矿库是由具有资质的单位设计，坝址选择不合理，尾矿坝调洪库容不足，排洪系统部分堵塞，坝体存在浅层滑动迹象，尾矿库有渗透破坏危险，经过评价该尾矿库为险库，存在重大安全隐患，并提交了重大隐患报告”。但该矿厂未对此次评价给予重视，未采取处理措施。由于生产需要，其又开始进行第4次加高扩容，采用土石料向库内推进10m，加筑4高子坝一道，子坝施工至最大坝高处突发坝体失稳溃决，流失尾矿浆约1．5×104m3，造成17人失踪，5人受伤，摧毁民房76间，同时流失的尾矿浆还含有超标氰化物对环境造成了污染，经采取应急措施后得到控制。为保证矿山安全生产，该矿山举行安全生产月安全大检查活动，对企业的安全管理机构是否有效落实安全生产制度和操作规程及执行情况、组织安全培训情况、特种作业人员是否持证上岗等情况进行检查，经过排查发现该企业安全生产许可证已经过期。
根据以上场景，回答下列问题(共15分)：
?1．尾矿库的安全评价主要包括哪些阶段的评价，并简述尾矿库安全预评价报告的重点内容。
?2．简述尾矿库库区安全检查的内容。
?3．尾矿库评价为险库时应如何处理?
?4．简述重大隐患报告内容。
?5．指出该企业安全生产许可证有效期的年限及延期要求。
正确答案及解析
正确答案
解析
1．尾矿库的安全评价包括建设期间的安全预评价、安全验收评价，生产运行期及闭库前的安全现状评价。尾矿库安全预评价报告的重点内容包括：库址的合理性，尾矿库与周围环境的相互影响；尾矿坝坝型选择的合理性；排洪系统布置的合理性及排洪能力的可靠性；尾矿库监测系统的完整性及可靠性；危险因素辨识及对策。
?2．尾矿库库区安全检查主要内容包括周边山体稳定性，违章建筑、违章施工和违章采选作业等情况。
?3．该尾矿库确定为险库应立即停产，在限定时间内消除险情，并向尾矿库所在地县级人民政府、应急管理部门和上级主管单位提出报告。
?4．重大隐患报告的内容有：隐患的现状及其产生原因；隐患的危害程度和整改难易程度分析；隐患的治理方案。
?5．该企业安全生产许可证有效期3年。安全生产许可证应在到期前3个月申请延期。
【命题点与拓展】
?1．本案例第1问考查的是尾矿库的安全评价。
具体内容详见答案处。
?2．本案例第2问考查的是尾矿库库区安全检查的内容。根据《尾矿库安全技术规程》(AQ2006)，尾矿库库区安全检查主要内容包括周边山体稳定性，违章建筑、违章施工和违章采选作业等情况。检查周边山体滑坡、塌方和泥石流等情况时，应详细观察周边山体有无异常和急变，并根据工程地质勘查报告，分析周边山体发生滑坡的可能性。
?3．本案例第3问考查的是险库的处理。《尾矿库安全监督管理规定》，尾矿库经安全现状评价或者专家论证被确定为危库、险库和病库的，生产经营单位应当分别采取下列措施：(1)确定为危库的，应当立即停产，进行抢险，并向尾矿库所在地县级人民政府、安全生产监督管理部门(现为应急管理部门)和上级主管单位报告。(2)确定为险库的，应当立即停产，在限定的时间内消除险情，并向尾矿库所在地县级人民政府、安全生产监督管理部门(现为应急管理部门)和上级主管单位报告。(3)确定为病库的，应当在限定的时间内按照正常库标准进行整治，消除事故隐患。
?4．本案例第4问考查的是重大隐患报告内容。生产经营单位应当每月对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并按照规定的时间和形式报送安全监管监察部门和有关部门。对于重大事故隐患，生产经营单位除依照前款规定报送外，应当向安全监管监察部门和有关部门提交书面材料。重大事故隐患报告内容应当包括：隐患的现状及其产生原因；隐患的危害程度和整改难易程度分析；隐患的治理方案。
?5．本案例第5问考查的是安全生产许可证的有效期限及其延期：《安全生产许可证条例》规定，安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。企业在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生产的法律法规，未发生死亡事故的，安全生产许可证有效期届满时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，安全生产许可证有效期延期3年。
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