某磷矿山A企业采用地下开采方式，设计生产能力为50×104t/a，服务年限为30年，已经开采22年，采矿作业委托具有资质承包商B企业进行。井下有2个中段同时生产，矿山周边有采空区和废弃井巷，并已初步探明周边采空区充水。A企业设有安全管理部门，安全管理人员不定期在井下进行安全检查，承包商B企业配备了专职安全管理人员。2008年4月某日，一组当班作业人员在第3工作面爆破时，将临近采空区炸穿，发生透水事故。此时另一组当班作业人员正在标高低于第3工作面第2工作面作业，造成1人死亡。
根据事后调查，A企业与B企业签订了安全协议，提供了安全管理制度并进行了培训，在作业前A企业已经向B企业进行了技术交底，并要求探水。B企业员工有培训教育记录，但都是一些简单告知内容。员工大多为临时工，且人员流动率很高。
根据以上场景，回答下列问题：
1．参照《企业职工伤亡事故分类》（GB 6441），对该磷矿山危险有害因素进行辨识。
2．对承包商安全管理要点和关键环节有哪些。
3．指出A企业在承包商安全管理中存在问题。
4．指出A企业在隐患排查治理方面存在问题。
正确答案及解析
正确答案
解析
1.该磷矿山危险有害因素包括：（1）物体打击。（2）车辆伤害。（3）机械伤害。（4）触电。包括雷击伤亡事故。（5）火灾。（6）高处坠落。（7）冒顶片帮。（8）透水。（9）爆破。（10）火药爆炸。（11）中毒和窒息。
2.对承包商安全管理要点和关键环节有：
（1）发包工程内部管理。以生产经营单位名义发包工程，明确工程归口管理部门，工程应发包给具有相关资质单位，对承包商资质和条件进行审查，复印并保存有关见证材料，依法签订合同，签订安全协议，开工前向承包商收取安全风险抵押金。审查材料包括：营业执照及资质证书、近3年安全记录、人员技术素质及安全技能证明材料、工器具及安全防护设备合格检验报告、安全管理组织机构、按规定配备专兼职安全管理人员是否持有资质证书等。
（2）安全协议主要内容有：
①发包单位提出确保施工安全组织措施、安全措施和技术措施要求。
②承包商制定确保施工安全组织措施、安全措施和技术措施。
③承包商应遵守安全生产规章制度。
④发包单位对现场实施奖惩有关规定。
⑤事故报告、调查、统计、责任划分规定。
⑥对承包商人员进行安全教育、考试及办理进入现场应履行程序。
⑦承包商不得擅自将工程转包、分包、返包要求；承包商不得擅自更换工程技术、安全管理人员及特殊工种人员。
⑧承包商不得使用童工、职业禁忌证人员要求等。
（3）现场安全管理要求：
①对承包商进行全面技术交底，对承包商进行教育培训和考试，提供有关安全生产制度、规程和要求。
②在有危险性生产区域内作业，应要求承包商做好作业安全风险分析，并制定安全措施，经发包方审批后，监督承包商实施。
③在承包商进入现场前，对承包商进行安全、设备设施保护教育，实行出入证管理。
④承包商取得开工手续后方可开工。
⑤发包单位安全管理人员应深入现场，检查指导安全施工，对施工安全进行监督，及时纠正违章情况，按规定惩处。
⑥同一工程项目或同一作业场所有多个承包商作业，应与承包商签订专门安全管理协议或者在合同中约定各自安全生产管理职责，发包单位对各承包商安全生产工作统一协调管理。
⑦承包商队伍严重违章作业，导致事故，发包方有权要求承包商停工整顿，有权决定终止合同执行。
3.A企业在承包商安全管理中存在问题有：
（1）对承包商员工技术素质要求不严，对承包商人员变化控制不完善，教育培训深度不够。
（2）对承包商现场监督管理考核不严格，对于提出要求没有督促、跟踪、落实到位，没有进行深度管理。
4.A企业在隐患排查治理方面存在问题有：
（1）没有对初步探明采空区充水隐患进行全面评估，没有认识到存在高风险，因此采取了常规控制手段，没有针对高风险制订专门安全技术措施并严格加以实施。
（2）没有排查出爆破过程中对其他作业面作业人员产生影响这一隐患，没有采取相应控制措施（如固定爆破时间、相关人员撤离等）。
（3）对探水作业执行情况检查不够深入，没有发现问题并要求承包商进行整改，以至没有发现事故征兆。
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