2016年12月11日，南方某省L电厂二期扩建工程M标段冷却塔施工平台发生坍塌事故，造成49人死亡，3人受伤。该二期扩建工程由I工程公司总承包，K监理公司监理，M标段冷却塔施工由J建筑公司分包。
M标段的合同工期为15个月，因前期施工延误，为赶工期。I工程公司私下与J建筑公司约定，要求其在12个月内完成M标段施工，为此，J公司实行24小时连续作业，时值冬季，当地气候潮湿阴冷，混凝土养护所需时间比其他季节延长。
冷却塔施工采用由下而上，利用浇筑好的钢筋混凝土塔壁作为支撑，在冷却塔壁内部和外部分别搭建施工平台和模板，当浇筑的混凝土达到要求的强度后，先拆除下部模板。将其安装在上部模板的上方，再进行下一轮浇筑。用混凝土泵将混凝土输送到冷却塔壁的内外两层模板之间，进行塔壁混凝土浇筑。
冷却塔内有塔式起重机及混凝土输送设备（混凝土运输罐车、混凝土泵和管道）。通过塔式起重机运送施工平台作业人员、其他建筑材料及施工工具。冷却塔施工平台上，有模板、钢筋、混凝土振捣棒以及电焊机、乙炔气瓶、氧气瓶等。
12月2日至10日，当地连续阴雨天气，施工并未停止，至11日零时，冷却塔施工平台高度达到85m。11日7时30分，42名作业人员到达冷却塔内，准备与前一班作业人员进行交接班，此时施工平台上有作业人员49人。突然，有人在施工平台上大声喊叫，接着就看到施工平台往下坠落，砸坏了部分冷却塔，随后整个施工平台全部坍塌。事故导致施工平台上49名作业人员全部死亡，地面3人受伤。
事故调查发现：事发时I工程公司没有人员在现场，I工程公司对J公司进行安全检查的记录不全；未发现近期J公司混凝土强度送检及相关检验报告；J公司现场作业人员共有210人，项目经理指定其亲属担任职安全员，主要任务是看护现场工具及建筑材料，防止财物被盗；施工平台现场作业安全管理由当班班组长负责；J公司上次安全培训的时间是13个月前。
根据以上场景，回答下列问题（共26分）：
1．简要分析该起事故的直接原因。根据《企业职工伤亡事故分类》（GB 6441—1986），辨识冷却塔施工平台存在的危险有害因素。
2．指出J公司在M标段冷却塔施工安全生产管理中存在的问题。
3．简述I公司对J公司现场安全管理的主要内容。
4．简述J公司对安全生产管理人员安全培训的主要内容。
5．简述冷却塔施工中存在的危险性较大的分部分项工程。
正确答案及解析
正确答案
解析
1.该起事故的直接原因有：施工平台往下坠落。砸坏了部分冷却塔，随后整个施工平台全部坍塌。冷却塔施工平台存在的危险有害因素有：
（1）坍塌——高大模板、冷却塔筒壁有发生坍塌危险的可能。
（2）物体打击——冷却塔施工平台高度达到85m。
（3）高空坠落——冷却塔施工平台高度达到85m。
（4）起重伤害——场内有塔式起重机。
（5）车辆伤害——场内有混凝土输送罐车。
（6）触电——冷却塔施工平台上有混凝土振捣棒以及电焊机。
（7）其他伤害——跌伤、扭伤。
2.J公司在M标段冷却塔施工安全生产管理中存在的问题包括：
（1）操作规程和规章制度不健全。
（2）没有设置独立的安全管理组织机构，安全管理人员配置不足。
（3）安全生产投入缺失。
（4）安全培训不到位和教育力度不足。
（5）隐患排查制度不健全和发现隐患整改不力。
（6）现场管理混乱，“三违”事件时有发生。
（7）应急预案衔接不畅，未发挥作用。
（8）员工安全意识淡薄。
（9）各级人员没有危险源辨识和风险分析的能力，相关业务不熟练。
3.I公司对J公司现场安全管理的主要内容包括：
（1）工程开工前I公司应对J公司负责人、工程技术人员进行全面的安全技术交底，并应有完整的记录。
（2）在有危险性的生产区域内作业，有可能造成人身伤害、设备损坏、环境污染等事故的，I公司应要求J公司做好作业安全风险分析，并制订安全措施，经I公司审核批准后，监督J公司实施。J公司应按有关行业安全管理法规、条例、规程的要求，在工作现场设置安全监护人员。
（3）在J公司队伍进入作业现场前，J公司要对其进行消防安全、设备设施保护及社会治安方面的教育。所有教育培训和考试完成后，办理准入手续，凭证件出、入现场。
（4）I公司协助做好办理开工手续等工作，J公司得经批准的开工手续后方可开始实施。
（5）I公司、J公司安全监督管理人员，应经常深入现场，检查指导安全施工，要随时对施工安全进行监督，发现有违反安全规章制度的情况，及时纠正，并按规定给予惩处。
（6）J公司施工队伍严重违章作业，导致设备故障等严重影响安全生产的后果，I公司可以要求J公司进行停工整顿，并有权决定终止合同的执行。
4.J公司安全生产管理人员安全培训的主要内容有：
（1）初次培训的主要内容
①国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准。
②安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识。
③伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法。
④应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求。
⑤国内外先进的安全生产管理经验。
⑥典型事故和应急救援案例分析。
⑦其他需要培训的内容。
（2）再培训的主要内容
对已经取得上岗资格证书的有关领导，应定期进行再培训，再培训的主要内容是新知识、新技术和新颁布的政策、法规：有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和政策；安全生产的新技术、新知识；安全生产管理经验；典型事故案例。
5.冷却塔施工中存在的危险性较大的分部分项工程包括：
（1）模板工程及支撑体系。
（2）起重吊装及安装拆卸工程。
（3）脚手架工程。
还可能包括：基坑支护、降水工程；土方开挖工程；拆除工程等。
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