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J煤矿为井工，生产能力120万t/年，共有员工1200人。该矿地质构造复杂，矿井具有煤与瓦斯突出危险，煤尘有爆炸危险性，煤层有自燃倾向性，自然发火期为4～6个月，矿正常涌水量40m3/h。

　　J煤矿采用机颜透风，主通风机为2台轴流对旋式风机：采用3级提升绞车串车提升，大巷采用矿用防爆型架线电机车牵引矿车运输；采用双回路供电，井下供电电压等为60V和127V，采用综合机械化采煤法，垮落法管理顶板。

　　J煤矿证照齐全，建立了安全生产责任制等安全管理制度，设立了安全生产管理机构，安全生产管理人员50人，其中注册安全工程师5人。但该矿未按相关要求，将矿井作为煤与瓦斯突出矿井管理。

　　J煤矿I采区3102煤层掘进工作面采用风钻打眼、炸药爆破、矿车排矸方式掘进。2017年9月5日22时10分，该据进工作面发生了煤与瓦斯突出。由于进风系统和回风系统之间反向风门未正常开启，高浓度瓦斯快速逆向进入新鲜风流中，5分钟后，临近的Ⅱ、Ⅲ采区瓦斯浓度相继超限报警，采区安全员迅速带领附近作业人员撤离，但直到2时45分，才向J煤矿调度室报告。煤矿值班调度员立即向值班领导报告，值班领导马上报告矿长，并安排通风科和安监科查明情况。22时55分，进入新鲜风流的高浓度瓦斯遇架线电机车产生的电火花发生爆炸，冲击波迅速传播至矿井其他区域，最终导致井下作业人员14人死亡、32人受伤。

　　根据以上场景，回答下列问题（共26分）：

　　1．根据《企业职工伤亡事故分类》（GB 6441），列出采区3102煤层掘进工作面可能发生的事故类别。

　　2．分析J煤矿安全生产管理中存在的主要问题。

　　3．说明矿长接到事故报告后应采取的应急处置措施。

　　4．简述J煤矿安全生产主体责任的内容。

　　5．根据《注册安全工程师管理规定》，简述J煤矿注册安全工程师应参与的安全生产工作。

正确答案及解析

正确答案

解析

1.采区3102煤层掘进工作面可能发生的事故类别：（1）机械伤害；（2）触电；（3）放炮；（4）冒顶片帮；（5）透水；（6）瓦斯爆炸；（7）中毒和窒息；（8）火灾；（9）物体打击；（10）火药爆炸；（11）其他爆炸；（12）其他伤害。

事故类别包括：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害等。

2.J煤矿安全生产管理中存在的主要问题有：

　　（1）安全生产责任制、现场安全生产规章制度等不够完善，且未能有效落实。

　　（2）安全生产管理机构的建立和安全生产管理人员的配置不够完善，安全教育培训不到位。

　　（3）安全生产投入不足，安全生产缺乏保障。

　　（4）现场安全检查工作不力，发现事故隐患时，未能及时采取有效措施予以消除。

　　（5）应急救援预案的编制不够完善，且缺乏必要的应急演练。

　　（6）设备设施缺乏必要的维护。

安全生产管理中存在的问题通常包括制度、人员、组织、管理等方面。

3.矿长接到事故报告后应采取的应急处置措施如下：

　　（1）立即通知井下作业人员停止作业，并紧急升井。

　　（2）下令停止全部井下生产活动，并停止送电。

　　（3）启动事故应急预案，集结应急救援队伍和人员。

　　（4）向矿山救援指挥中心、煤矿安全监察部门、应急管理部门、应急消防部门、卫生部门等相关部门报告。

　　（5）加大通风力度，加强瓦斯的排除。

　　（6）安排专人加强瓦斯的检查与监测。

　　（7）现场严禁一切明火或电火花，加强对点火源的管理和控制。

　　（8）事故结束后，做好事故恢复工作。

根据矿山事故的现场具体情况，矿长应采取相应的应急处置措施，包括撤出作业人员、停止生产、向相关部门报告、启动应急预案、加强对危险源的监控等，以控制事态，防止衍生事故的发生。

4.J煤矿安全生产主体责任的内容包括：·

　　（1）依法持有安全生产所需相关证件，保证具备相应的安全生产条件。

　　（2）建立健全安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度和操作规程。

　　（3）建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。

　　（4）建立健全安全生产管理机构，配备足够数量的专职安全生产管理人员和满足安全生产工作需要的特种作业人员。

　　（5）保证建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

　　（6）按照规定提取和使用安全生产费用，保证安全生产投入的有效实施。

　　（7）组织制定并实施安全生产教育和培训计划，对从业人员进行安全生产教育和培训。

　　（8）教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。

　　（9）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。

　　（10）依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；投保安全生产责任保险。

　　（11）安全设备、仪器仪表符合国家标准或行业标准，定期检测、校验，保证正常运转使用。

　　（12）积极采取先进的安全生产技术、设备和工艺，提高安全生产科技保障水平；确保所使用的工艺装备及相关劳动工具符合安全生产要求。

　　（13）不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。

　　（14）特种设备按照有关规定取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用；对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。

　　（15）对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。

　　（16）组织制定并实施生产安全事故应急救援预案。

　　（17）建立应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养。保证正常运转。

　　（18）按要求及时、如实上报事故，做好事故应急处置。

　　（19）其他安全生产责任。

企业要按照《安全生产法》《职业病防治法》等法律法规规定，参照《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T 33000）和《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》（安监总办[2015]27号）等有关要求，结合企业自身实际，明确从主要负责人到一线从业人员（含劳务派遣人员、实习学生等）的安全生产责任、责任范围和考核标准。安全生产责任制应覆盖本企业所有组织和岗位，其责任内容、范围、考核标准要简明扼要、清晰明确、便于操作、适时更新。企业一线从业人员的安全生产责任制，要力求通俗易懂。

5.J煤矿注册安全工程师应参与安全生产工作包括：

　　（1）制定安全生产规章制度、安全技术操作规程和作业规程；

　　（2）排查事故隐患，制定整改方案和安全措施；

　　（3）制定从业人员安全培训计划；

　　（4）选用和发放劳动防护用品；

　　（5）生产安全事故调查；

　　（6）制定重大危险源检测、评估、监控措施和应急救援预案。

　　（7）其他安全生产工作事项。

习近平总书记强调，要抓紧建立健全注册安全工程师的执业范围如下：安全生产管理；安全生产检查；安全评价或者安全评估；安全检测检验；安全生产技术咨询、服务；安全生产教育和培训；法律、法规规定的其他安全生产技术服务。注册安全工程师应当由聘用单位委派，并按照注册类别在规定的执业范围内执业，同时在出具的各种文件、报告上签字和加盖执业印章。生产经营单位的下列安全生产工作，应有注册安全工程师参与并签署意见：（1）制定安全生产规章制度、安全技术操作规程和作业规程。（2）排查事故隐患，制定整改方案和安全措施。（3）制定从业人员安全培训计划。（4）选用和发放劳动防护用品。（5）生产安全事故调查。（6）制定重大危险源检测、评估、监控措施和应急救援预案。（7）其他安全生产工作事项。