F公司是风力发电企业，拥有单机容量1.5MW的风电机组325台，布置在长约27km，宽2～6km的戈壁地带，并配套有一座220KV升压变电站，F公司风电机组主要由风轮（包括叶片和轮毂）、主轴、发电机、塔架（塔筒），机舱以及液压系统、偏航系统、齿轮箱、制动系统、电气系统、变桨系统、控制系统等组成。
F公司有员工117人，未设置安全生产管理机构，该公司与当地一家安全咨询公司G签订了安全服务协议，规定G公司对F公司安全生产状况负有管理责任，G公司委派1名安全管理顾问（注册安全工程师）实际负责F公司安全管理体系建设和日常管理，每周在F公司工作不少于3天，2名F公司的兼职安全管理人员协助其工作。
2015年3月20日4时50分，F公司风力发电场19°风机机场发生故障，6时29分，F公司值班员甲签出《生产区域外包工作联系单》，通知风机供应商H公司进行检修，8时15分，H公司维修部经理乙指派维修工丙、丁进行故障排查，排查发现：19°风机机场内的变流柜690V电源处350A熔断器熔断，电容柜内一处电容损坏，需更换，2人回到维修部向经理乙做了汇报。
13时20分，经理乙安排维修工程师戊、维修工丁进行维修。14时35分，司机已驾车将戊、丁送到19°风机下，2人进入塔筒顶部的机舱开始维修作业。19°风机塔筒从地面向上共有三层平台，第三层平台上部为风机机舱。
15时02分，已发现机舱与塔筒连接处冒烟，随之起火，立即向乙报告，乙分别给丁、戊打电话，无法接通，立即联系F公司风力发电场升压站控制室，切断19°风机所有电源，并拨打119和120，随后赶赴现场。16时20分，消防车、救护车到达现场，抢险救护人员在第一层平台，发现维修工丁已经死亡，因三层平台以上火势过大无法施救。次日凌晨1时，在大火熄灭2小时后，抢险救护人员在19°风机塔筒第三层平台发现一具烧焦遗体，经认定为维修工程师戊。
事故调查发现：变流柜下半部690V电源进线处烧损最为严重，被电弧烧熔出直径约0.5m的不规则孔洞。变流柜所有对地导线外绝缘完全烧损，并出现大电流发热造成的变形拉尖熔断现象，地面箱式变压器内接地保护断路器未正常工作。丁、戊维修时站立位置为机舱内绝缘地板。戊为H公司合同工，丁为H公司雇佣的当地劳务派遣工。
调查组发现，F公司对承包商安全生产管理基本没有涉及；G公司派驻F公司的安全管理顾问由于经常参加其他单位的安全标准化评审和安全评价，在F公司实际工作每周平均不足1天；2名F公司兼职安全生产管理人员日常主要忙于其他事务。
事故调查组在事故调查报告中，要求F公司设置安全生产管理机构，建立健全安全生产责任体系，加强安全生产管理工作。
根据以上场景，回答下列问题（共26分）：
1．根据《企业职工伤亡事故分类标准》（GB 6441—1986），指出该起事故的事故类别并说明理由，辨识F公司风力发电场风机机舱的危险因素。
2．分析该起事故的直接原因。
3．分析F、G、H公司在该起事故中应承担的主要与次要责任并说明原因。
4．为避免此类事故再次发生，简述F公司在相关安全管理方面应采取的措施。
5．简述F公司安全生产管理机构以及安全生产管理人员的主要职责。
正确答案及解析
正确答案
解析
1.本小题主要考查事故类别及危险因素的判定，结合案例内容进行判断。
根据《企业职工伤亡事故分类标准》（GB 6441），该起事故的事故类别及理由如下：
（1）触电：变流柜发生故障带电。
（2）其它爆炸：变流柜发生爆炸对人体造成伤害。
（3）火灾：机舱与塔筒连接处发生火灾。
（4）高处坠落：作业人员易从风机塔筒多层平台坠落。
（5）中毒和窒息：发生火灾时出现浓烟使作业人员中毒窒息。
《企业职工伤亡事故分类标准》（GB 6441—1986）将事故类别分为以下20类：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它伤害。
2.本小题主要考查事故的直接原因，应结合案例进行分析，并总结事故的直接原因。
该起事故的直接原因有：
（1）H公司维修部经理乙指派维修工丙、丁进行故障排查时未切断电源。
（2）丁、戊维修时站立位置为机舱内绝缘地板。
（3）地面箱式变压器内接地保护断路器未正常工作。
事故发生的直接原因应该从以下几个方面分析：机械、物质和环境的不安全状态；人的不安全行为。
3.本小题主要考查事故的主要和次要责任，应结合案例进行分析，依据相关规定进行判断。
F公司承担此次事故的主要责任；H、G公司承担次要责任。F公司有员工117人，未设置安全生产管理机构，对承包商安全生产管理基本没有涉及，没有建立健全安全生产责任体系，应承担此次事故的主要责任。戊为H公司合同工，丁为H公司雇佣的当地劳务派遣工。两人缺乏安全操作技能；G公司派驻F公司的安全管理顾问由于经常参加其他单位的安全标准化评审和安全评价，在F公司实际工作每周平均不足1天；故H、G公司应该承担次要责任。
4.本小题主要考查预防事故的安全管理方面的措施，结合案例内容，依据相关规定进行分析。
为避免此类事故再次发生，F公司在相关方安全管理方面应采取的措施有：
（1）签订安全管理协议。
（2）审查施工方资质。
（3）施工现场统一协调管理。
（4）工程发包给有资质的施工方。
（5）明确各方对事故隐患排查、治理和防控的管理职责。
（6）对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并报送。
（7）应当建立事故隐患报告和举报奖励制度。
5.本小题主要考查安全生产管理机构以及安全生产管理人员的主要职责，属于理解记忆性内容。
F公司安全生产管理机构以及安全生产管理人员的主要职责有：
（1）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。
（2）组织或者参与拟订本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。
（3）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。
（4）组织或者参与本单位应急救援演练。
（5）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。
（6）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。
（7）督促落实本单位安全生产整改措施。
《安全生产法》第二十二条对生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员的职责做出了明确的规定。
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