某工程，建设管理过程中发生如下事件：
事件 1：该工程技术复杂且需采用大型专用施工设备，经有关主管部门批准，建设单位决定
采用邀请招标，共邀请 A、B、C 三家国有特级施工企业参加投标。
投标邀请书中规定：6 月 1 日至 6 月 3 日 9：00～17：00 在该单位总经济师室出售招标文件。
招标文件中规定：6 月 30 日为投标截止日；投标有效期到 7 月 30 日为止；最高投标限价为4000 万元；投标保证金统一定为 100 万元；评标采用综合评估法，技术标和商务标各占 50%。
在评标过程中，鉴于各投标人的技术方案大同小异，建设单位决定将评标方法改为经评审的
最低投标价法。评标委员会根据修改后的评标方法，确定的评标结果排名顺序为 A 公司、C 公司、B 公司。建设单位于 7 月 8 日确定 A 公司中标，于 7 月 15 日向 A 公司发出中标通知书，并于 7 月18 日与 A 公司签订了合同。
在签订合同过程中，经审查，A 公司所选择的设备安装分包单位不符合要求，建设单位遂指定国有一级安装企业 D 公司作为 A 公司的分包单位。建设单位于 7 月 28 日将中标结果通知了 B、C 两家公司，并将投标保证金退还给 B、C 两家公司。建设单位于 7 月 31 日向当地招标投标管理部门提交了该工程招标投标情况的书面报告。
事件 2：该公司还准备附近高校投资建设一幢建筑面积为 30000m
2的普通教学楼，拟采用工程量清单以公开招标方式进行施工招标。业主委托具有相应资质的某造价咨询企业编制招标文件和最高投标限价（该项目的最高投标限价为 9500 万元）。
咨询企业编制招标文件和最高投标限价过程中，发生如下事件：
事件 2-1：为了响应业主对潜在投标人择优选择的高要求，咨询企业的项目经理在招标文件
中设置了以下几项内容：
（1）投标人资格条件之一为：投标人近 5 年必须承担过高校教学楼工程；
（2）投标人近 5 年获得过鲁班奖、本省省级质量奖等奖项作为加分条件；
（3）项目的投标保证金为 75 万元，且投标保证金必须从投标企业的基本账户转出；
（4）中标人的履约保证金为最高投标限价的 10%。
事件 2-2：项目经理认为招标文件中的合同条款是基本的粗略条款，只需将政府有关管理部
门出台的施工合同示范文本添加项目基本信息后附在招标文件中即可。
事件 2-3：在招标文件编制人员研究本项目的评标办法时，项目经理认为所在咨询企业以往
代理的招标项目更常采用综合评估法，遂要求编制人员采用综合评估法。
事件 2-4：为控制投标报价的价格水平，咨询企业和业主商定，以代表省内先进水平的 A 施
工企业的企业定额作为主要依据，编制了本项目的最高投标限价。此外，由于某分项工程使用了一种新型材料，定额及造价信息均无该材料消耗量和价格的信息。编制人员按照理论计算法计算了材料净用量，并以此净用量乘以向材料生产厂家询价确认的材料出厂价格，得到该分项工程综合单价中新型材料的材料费。
事件 2-5：该咨询企业技术负责人在审核项目成果文件时发现项目工程量清单中存在漏项，
要求做出修改。项目经理解释认为第二天需要向委托人提交成果文件且合同条款中已有关于漏项的处理约定，故不用修改。
事件 2-6：该咨询企业的负责人认为最高投标限价不需保密，因此，又接受了某拟投标人的
委托，为其提供该项目的投标报价咨询。
事件 3：投标前，A 投标人按照投标报价编制程序，召开了投标策略讨论会，拟采取不平衡报价，分析其利弊。会上部分观点如下：
观点（1）：本工程基础工程结算时间早，其单价可以高报；
观点（2）：本工程支付条件苛刻，投标报价可高报；
观点（3）：边坡开挖工程量预计会增加，其单价适当高报；
观点（4）：泵站厂房内装修工程图纸不明确，估计修改后工程量要减少，可低报；
观点（5）：机电安装工程工期宽松，相应投标报价可低报。
事件 4：中标公示期间，第二中标候选人投诉第一中标候选人项目经理有在建工程（担
任项目经理）。经核查该工程已竣工验收，但在当地建设行政主管部门监管平台中未销号。
事件 5：招标阶段，初设批复的管理设施无法确定准确价格，发包人以暂列金额 600 万
元方式在工程量清单中明标列出，并说明若总承包单位未中标，该部分适用分包管理。合同
实施期间，发包人对管理设施公开招标，总承包单位参与投标，但未中标。随后发包人与中
标人就管理设施签订合同。
事件 6：B 投标人按招标要求提供了资格审查资料，包括“近 3 年财务状况表”、“近 5 年完成的类似项目情况表”等相关表格及其证明材料复印件。
事件 7：在施工合同中，有关工程计量的部分相关条款如下：
（1）施工现场场地平整土方量，按招标图纸所示场地平整区域计算的有效体积以立方
米为单位计量，包含在投标总价中。
（2）混凝土在冲（凿）毛、拌合、运输和浇筑过程中的操作损耗，以及为临时施工措
施增加的附加混凝土量所需的费用，由发包人单独计算。
（3）混凝土结构中的止水、止浆、伸缩缝等按招标图纸所示各种数量以米（或平方米）
为单位计量。
（4）灌注桩钢筋按招标图纸所示有效重量以吨为单位计量，由发包人按《工程量清单》
相应项目有效工程量的每吨工程单价支付。搭接、套筒连接、加工及损耗等所需费用，发包
人另行支付。
【问题】
1.事件 1 中，对于必须招标的项目，在哪些情况下经有关主管部门批准可以采用邀请招标？
该建设单位及评标委员会在招标工作中有哪些不妥之处？请逐一说明理由。
2.针对事件 2-1，逐一指出咨询企业项目经理为响应业主要求提出的（1）～（4）项内容是
否妥当，并说明理由。针对事件 2-2～2-6，分别指出相关人员的行为或观点是否正确或妥当，并说明理由。
3.事件 3 中，哪些观点符合不平衡报价适用条件？分析不平衡报价策略的利弊。
4.事件 4 中，第二中标候选人的投诉程序是否妥当？调查结论是否影响中标结果？并分别说明理由。
5.指出事件 5 中发包人做法的不妥之处，并说明理由。
6.事件 6 中的资格审查资料中“近 3 年财务状况表”应附哪些证明材料？财务状况包括哪些方面？
7.事件 7 中，有哪些不妥，如有请改正。
正确答案及解析
正确答案
解析
1.该工程的工程等别为Ⅱ等，工程规模为大（2）型，大坝的级别为 1 级；该工程项目经理应由一级注册建造师担任。
2.混凝土振实的现象：混凝土表层不再显著下沉，不再出现气泡，表面出现一层薄而均匀的水泥浆。
3.P:混凝土系统所需小时生产能力(m3/h)； Qm:高峰月混凝土浇筑强度(m3/月)；
M:月工作日数(d);
N:日工作时数(h)； Kh:时不均匀系数。
4.不妥之处一：施工单位在开工前组织编制了施工导流隧洞工程质量标准。
改正：由项目法人组织监理、设计及施工等单位根据工程特点，参照《单元工程评定标准》和其他相关标准确定。
不妥之处二：由本工程质量监督机构批准后实施。
改正：报相应的工程质量监督机构核备。
5.延期竣工验收专题申请报告的内容包括延期竣工验收的主要原因及计划延长的时间等内容。
包含此试题的试卷
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根据《招标投标法实施条例》，视为投标人相互串通投标的情形有（ ）。
-
- A.投标人之间协商投标报价
- B.不同投标人委托同一单位办理投标事宜
- C.不同投标人的投标保证金从同一单位的账户转出
- D.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人
- E.投标人之间约定中标人
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某建设工程项目中标人与招标人签订合同并备案的同时，双方针对结算条款签订了与备案合同完全不同的补充协议。后双方因计价问题发生纠纷，遂诉至法院。法院此时应该（ ）作为结算工程款的依据。
-
- A.双方达成的补充协议
- B.双方签订的备案合同
- C.类似项目的结算价格
- D.市场的平均价格
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关于施工图预算和施工预算的说法，错误的是( )。
-
- A.施工预算的材料消耗量一般低于施工图预算的材料消耗量
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- C.施工预算的用工量一般比施工图预算的用工量低
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关于施工成本控制的说法，正确的是( )。
-
- A.施工成本管理体系由社会有关组织进行评审和认证
- B.要做好施工成本的过程控制，必须制定规范化的过程控制程序
- C.管理行为控制程序是进行成本过程控制的重点
- D.管理行为控制程序和指标控制程序是相互独立的
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根据《中华人民共和国招标投标法》及相关法规，对必须招标的项目，招标人行为符合要求的是（ ）。
-
- A.就同一招标项目向潜在投标人提供有差别的项目信息
- B.委托两家招标代理机构，设置两处报名点接受投标人报名
- C.以特定行业的业绩、奖项作为加分条件
- D.限定或者指定特定的品牌
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