某工程实行总价合同承包。工程招标文件参考资料中提供的用砂地点距工地4km，但开工后，发现该砂不符合质量要求，承包人只得从另一距工地20km供砂点采购。而在一个关键工作面上又发生了由几种原因造成的暂时停工：4月20～26日承包人的施工设备出现了从未出现过的故障；应于4月24日交给承包人的后续图纸直到5月10日才交付；5月7～12日工地下了该季节罕见的特大暴雨，造成了5月11～14日该地区的供电全面中断。
【问题】
1．由于供砂距离的增大，必然引起费用的增加，承包人经过仔细计算后，在业主指令下达的第3天，向业主的监理人提交了将原用砂单价每吨提高5元人民币的索赔要求。作为一名监理人您批准该索赔要求吗？为什么？
2．由于几种情况的暂时停工，承包人在5月15日向业主的监理人提交了延长工期22天，成本损失费2万元/天（此费率已经由监理人核准）和利润损失费2000元/天的索赔要求，共计索赔款55万元。
（1）作为一名监理人，您批准的索赔款额是多少万？为什么？
（2）作为一名监理人，您认为会在业主给承包人工程款的支付中扣除竣工拖期违约损失赔偿金吗？为什么？
3．索赔成立的条件是什么？
4．若承包人对因业主造成的窝工损失，要求设备窝工按台班计算，人工的窝工按日计价是否合理？如不合理，应怎样计算？
正确答案及解析
正确答案
解析
1．对承包人提出的因砂场地点变化的索赔不予批准，原因是：
（1）承包人应对自己就招标文件的理解负责并考虑相关的风险。
（2）承包人应对自己报价的正确性和完备性负责。
（3）对当地砂、石材料的供应情况变化应是一个有经验的承包人能够合理预见到的。
2．批准索赔款额24万元，原因是：
（1）4月20～26日的停工属于由承包人自身的原因造成的，应由承包人承担，因此，不考虑承包人的索赔要求。
（2）4月27日～5月6日的停工属于由业主的原因造成的，应由业主承担，应考虑承包人的索赔要求，但不考虑承包人提出的利润索赔要求，索赔额为10×2＝20（万元）。
（3）5月7～12日的停工是由于不可抗力造成的，属于业主和承包人共同承担的风险，在题中没有明示工程会因此引起竣工延期时不考虑承包人的索赔要求。
（4）5月13～14日的停工是因为供电中断造成的，而提供工地正常供电是业主的义务，因此该停工的责任应由业主承担，但不考虑承包人的利润索赔要求，索赔额为2×2＝4（万元）。
由上述事件引起的工程进度拖延不等于竣工工期的延误。原因是：如果不能够通过施工方案的调整将延误的工期补回，将会造成竣工延误，支付中要扣除拖期违约金（延长工期）；如果能够通过施工方案的调整将延误的工期补回，不会造成竣工延误，不产生拖期违约金，支付中不扣除（不延长工期）。
3．承包人的索赔要求成立必须同时具备以下4个条件：
（1）与合同相比较，已造成了实际的额外费用增加或工期损失。
（2）造成费用增加或工期损失的原因不是由于承包人的过失导致的。
（3）按合同规定不应由承包人承担的风险。
（4）承包人在事件发生后的规定时限内提出了索赔的书面意向通知。
4．不合理。因窝工而闲置的设备按折旧费或停置台班费或租赁费计价，不包括运转费部分。人工费损失应考虑这部分工作的工人调做其他工作时工效降低的损失费用，一般用工日单价乘以一个测算的降效系数来计算这一部分损失，而且只按成本费用计算，不包括利润。
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