某水利枢纽岸边式电站厂房项目招标，投标控制价为24525.3-名校题库网

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某水利枢纽岸边式电站厂房项目招标，投标控制价为24525.36万元，有7家投标人通过资格预审，并准时提交了投标文件参加投标，投标报价见表4-1。

表4-1　各投标报价

招标人依法组建了评标委员会，评标委员会成员组成符合要求。

在审查项目经理资格时发现投标人B派出的项目经理具有一级建造师证且有完成类似工程项目的经验，但其注册单位与投标单位的名称不符；在审核工程量清单时发现投标人D、G都存在工程量清单方面的问题，投标人D存在清单重复报价问题，重复报价金额145.31万元；投标人G存在漏项问题，若按照其他投标人清单计价的平均水平计，投标人G漏项金额58.56万元。

投标人B发现了项目经理的注册单位问题，在投标截止时间前提交了项目经理工作调动的相关证明等补充材料，并说明变更注册在办理中。有评委认为，在投标截止时间提交的材料有效，调动相关证明材料真实可信，应予以认可，也有评委认为，评标办法中没有类似问题处理的规定，评价的唯一依据是评标办法，应不予认可。

投标人D、G的投标偏差问题，评标委员会决定分别向投标人D、G发澄清函。投标人D回复函中对重复报价问题表示认可并对报价进行修正，承诺如果中标将按修正的报价签订合同，同时对投标文件中个别清单的价格也进行了修正，修正后投标报价再降低20.25万元；投标人G担心承认投标偏差会影响竞争力，因此在回复函中回避了该问题，表示已充分考虑承包风险且有能力承担风险。

【问题】

1．投标人B关于项目经理的问题应如何处置？为什么？

2．评标过程中如何处理投标偏差？如何对投标人D、G的投标报价进行修正？

3．如果评标基准价为控制价（权重0.4）与投标人报价的平均值（权重0.6），评标基准价是多少？

正确答案及解析

正确答案

解析

1．投标人B在投标截止时间前提交补充材料，根据招标投标法是有效的，但是有效不等于必须认可。评标必须按照招标文件的规定，招标文件没有对此种情况提出认定的办法，如果认定有效缺乏依据。投标人B不符合资格评审标准，根据资格评审标准的评价标准，有一项不符合评审标准的，作废标处理，因此应该判定投标人B的投标文件为废标。

2．评标过程中对投标偏差的处理和投标人D、G的投标报价修正：

（1）投标偏差分为重大偏差和细微偏差。重大偏差属于对招标文件未做出实质性响应，应以废标处理。细微偏差是投标文件在实质上响应招标文件要求，只是存在小的瑕疵（不完整的技术信息和数据等情况），细微偏差不影响投标文件的有效性。

（2）投标人D、G的投标偏差属于细微偏差，评标委员会有权发出澄清函并根据投标人的回复进行偏差的修正。报价的修正应以不影响公平竞争为原则。

（3）投标人D回复函中认可了偏差，且提出新的问题并进行了修正，评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。投标人D报价的修正：重复报价不予修正，如果修正将影响公平竞争；对投标文件中个别清单的错误进行了补正属于改变投标文件的实质性内容，不予修正。

（4）投标人G回复函回避了偏差的答复，投标文件仍然有效，但在详细评审时，应该对细微偏差做不利于投标人G的修正。投标人G报价的修正：应按照不利于投标人G的原则进行修正，即24312.28＋58.56＝24370.84（万元）。

3．控制价为：24525.36万元。

投标人报价的平均值应是所有合格的投标人且经过修正的报价进行计算。投标人B的投标文件为废标应该剔除，修正后的报价见表4-2。

表4-2　修正后各投标人的报价