2011年3月2日，A省某市数家企业向坐落在该市C区的市政府递交申请，申请在本 市建设一大型商业区，市政府认为需要对这几家企业递交材料的实质内容进行核实，于是派 工作人员王某审查材料。王某审阅后，觉得材料不够完备，于是，市政府在2011年3月10 日告知这几家企业补正全部内容。2011年3月15日，几家企业再次将材料递交，市政府综 合了本市的经济发展状况，认为商业区的建设有利于本地经济的进一步发展，但是该商业区 的建设需要占用本市B区一部分居住用地，市政府在B区发布公告，告知该规划内容和需 要占有住宅用地的范围、补偿措施，并且在公告中告知利害关系人有提出行政许可听证的权 利。该住宅区的部分居民在2011年3月18日向市政府提出听证申请，市政府收到申请后， 在4月23日发布公告：市政府将在2011年4月25日举行听证会，听证会由熟悉本区情况， 参与审査商业区建设许可的副市长赵某主持。听证会当日，为了维持现场秩序，市政府禁止 记者和非B区居民进入听证现场旁听。听证会后，市政府根据听证笔录作出了批准建设大 型商业区的决定。决定作出之后，市政府参照本机关发布的关于拆迁户行政补偿的规定确定 的补偿数额，并且与相关市民就搬迁问题达成协议：由市政府按每户居民现有的住房面积， 发放补偿款，并且约定了补偿款的发放时间。2011年6月20日，市政府根据各户的住宅面 积发放补偿款。陈某等10户居民认为市政府发放的补偿款过少，违反了相关的法律规定， 这些居民认为自己的权益受到侵害，于是向B区人民法院提起行政诉讼。
根据上述案例，回答下列问题。
1.根据《行政许可法》的规定，市政府举行听证的程序有哪些错误之处？
2.若陈某等10户居民认为市政府发放的补偿款过少，违反了相关的法律规定，遂决定 申请行政复议，并且申请审査市政府发布的《关于拆迁户行政补偿的规定》，对于该规定的 审查，复议机关应当如何处理？为什么？
3.陈某等10户居民向B区法院起诉，B区法院是否具有管辖权？为什么？
4.若复议机关维持了市政府的决定，陈某等人依旧不服复议决定，则被告是哪个？管辖法院是哪个？为什么？
正确答案及解析
正确答案
解析
1.(1)市政府应派两名以上工作人员进行核查。
(2)市政府应当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容。
(3)市政府没有在收到听证申请20日内组织听证。
(4)听证主持人是审查该行政许可申请的工作人员。
(5)听证会没有公开举行。
2.省政府作为本案的复议机关，应当在30日内依法审查处理完毕。
根据《行政复议法》的规定，公民、法人或其他组织在申请行政复议时，一并提出对有 关规定的审查申请的，行政复议机关对该规定有权处理的，应当在30日内依法处理；无权 处理的，应当在7日内按照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理，有权处理的行政机 关应当在60日内依法处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查。
3.B区法院没有管辖权。
首先，本案虽然涉及不动产，但是不属于不动产权属纠纷，而是针对行政补偿的争议， 所以本案不能由不动产所在地人民法院管辖，而是适用一般管辖的规定，由被告所在地人民 法院管辖。
其次，本案中的被告是市政府，一审应由中级人民法院管辖，而非区法院管辖。《最高 人民法院关于行政案件管辖若干问题的规定》第一条第（一）项规定，被告为县级以上人民 政府的案件，一审应当由中级人民法院管辖，但以县级人民政府名义办理不动产物权登记的 案件可以除外。本案不属于以县级人民政府名义办理不动产物权登记的案件，因此，一审应 由中级人民法院管辖。
4.被告是市政府。管辖法院为中级人民法院。
《行政复议法》规定，经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具 体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。因此， 本案的被告是市政府，一审应由中级人民法院管辖。
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