某市重点工程项目计划投资4000万元，采用工程量清单方式公开招标。经资格预审后，有A、B、C共3家合格投标人。该3家投标人分别于10月13～14日领取了招标文件，同时按要求递交投标保证金50万元、购买招标文件费500元及购买施工图纸费400元。
招标文件规定：投标截止时间为10月31日，投标有效期截止时间为12月30日，投标保证金有效期截止时间为次年1月30日。招标人对开标前的主要工作安排为：10月16日～17日，由招标人分别安排各投标人踏勘现场；10月20日，举行投标预备会，会上主要对招标文件和招标人能提供的施工条件等内容进行答疑，考虑各投标人所拟定的施工方案和技术措施不同，将不对施工图做任何解释。各投标人按时递交了投标文件，所有投标文件均有效。
评标办法规定，商务标权重60分(包括总报价20分、分部分项工程综合单价10分、其他内容30分)，技术标权重40分。
(1)总报价的评标方法是，评标基准价等于各有效投标总报价的算术平均值下浮2个百分点。当投标人的投标总价等于评标基准价时得满分，投标总价每高于评标基准价1个百分点时扣2分，每低于评标基准价1个百分点时扣1分。
(2)分部分项工程综合单价的评标方法是，在清单报价中按合价大小抽取5项(每项权重2分)，分别计算平均综合单价，投标人所报单价在平均综合单价的95％～102％范围内得满分，超出该范围的，每超出1个百分点扣0．2分。
各投标人总报价和抽取的异形梁C30混凝土综合单价见表4-4。
表4-4投标数据表
除总报价之外的其他商务标(已包括异形梁C30混凝土等五项综合单价得分在内)和技术标指标评标得分见表4-5。
表4-5商务标和技术标得分表
问题：
(1)在该工程开标之前所进行的工作有哪些不妥之处?说明理由。
(2)列式计算总报价和异形梁C30混凝土综合单价的报价平均值，并计算各投标人得分。(计算结果保留两位小数)
(3)列式计算各投标人的总得分，根据总得分的高低确定第一中标候选人。
(4)评标工作于11月1日结束并于当天确定中标人。11月2日招标人向当地主管部门提交了评标报告；11月10日招标人向中标人发出中标通知书；12月1日双方签订了施工合同；12月3日招标人将未中标结果通知给另两家投标人，并于12月9日将投标保证金退还给未中标人。请指出评标结束后招标人的工作有哪些不妥之处?并说明理由。
正确答案及解析
正确答案
解析
问题(1)：
①要求投标人领取招标文件时递交投标保证金和施工图纸费不妥，因为投标保证金应在递交投标文件时递交，施工图纸可以收押金，但不能收费用。
②投标截止时间不妥，因为根据规定，从招标文件发出到投标截止时间不能少于20天。
③踏勘现场安排不妥，因为根据规定，招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。
④投标预备会上对施工图纸不做任何解释不妥，因为招标人应就图纸进行交底和解释。
问题(2)：
①总报价平均值=(3179+2998+3213)／3=3130(万元)
评标基准价=3130×(1-2％)=3067．4(万元)
②异形梁C30混凝土综合单价报价平均值=(356．20+351．50+385．80)／3=364．50(元／m3)
总报价和C30混凝土综合单价评分见表4-6。
问题(3)：
投标人A的总得分：30+12．72+32=74．72(分)
投标人B的总得分：35+17．74+29=81．74(分)
投标人C的总得分：37+10．50+28=75．50(分)
所以第一中标候选人为B投标人。
问题(4)：
(1)招标人向主管部门提交的书面报告时问及内容不妥，应该是自发出中标通知书之日起15日内，向有关行政监督部门提交报告招投标情况的书面报告。
(2)招标人仅向中标人发出中标通知书不妥，还应将中标结果通知未中标人。
(3)招标人通知未中标人的时间不妥，应在向中标人发出中标通知书的同时通知未中标人。
(4)退还未中标人的投标保证金时间不妥，招标人应在与中标人签订合同后的5个工作日内向未中标人退还投标保证金。
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