某原油管道工程于2009年4月完成，准备进行竣工环境保护验收。原油管道工程全长395km，管线穿越区域为丘陵地区，土地利用类型主要为园地、耕地、林地和其他的土地，植被覆盖率为30%。管道设计压力10.0MPa，管径457mm：采用加热密闭输送工艺，设计最大输油量5.0×106t/a，沿线共设站场6座，分别为首末站及4个加热泵站。
管道以沟埋放置方式为主，管顶最小埋深1.0m，施工作业带宽度16m，批准的临时占地588.4hm2（其中耕地84.7hm2，林地21.2hm2），永久占地49.2hm2（其中耕地7.1hm2），环评批复中要求：穿越林区的4km线段占用林地控制在6.2hm2，应加强生态恢复措施；穿越耕地线段的耕作层表土应分层开挖分层回填，工程建设实施工程环境监理。
竣工验收调查单位当年8月进行调查，基本情况如下：项目建设过程中实施了工程环境监理，临时占用耕地大部分进行了复垦，其余耕地恢复为灌木林地。对批准永久占用的耕地进行了占补平衡，有关耕地的调查情况见表13-1。管道穿越林区4km线段，占用林地7.1hm2，采用当地物种灌草结合对施工作业段进行了植被恢复，植被覆盖率20%，有5km管道线路段发生了变更，主要占地类型由原来的林地变为园地和其他土地。
表 项目占地情况调查情况表
根据上述资料，回答下列问题。
1.说明该工程在耕地复垦和补偿中存在的问题。
2.为分析耕地复垦措施的效果，需要调查哪些数据资料？
3.指出竣工环境保护验收调查中反映的生态问题。
4.从土地利用的角度对管道变更线段提出还需补充开展调查的工作内容。
5.除题干提供的调查内容外，还应进行哪些方面的调查？
6.针对本工程穿越的林区段应重点调查哪些内容？
7.简述本项目工程调查的内容。
8.详述对临时征占的耕地的重点调查内容。
正确答案及解析
正确答案
解析
1.（1）主要问题是占补不平衡。其中，永久占用增加的0.7hm2耕地未得到复垦和补偿；临时用地实际占用耕地数量虽然比环评阶段有所减少，但却有2.7hm2，临时占用的耕地未恢复为耕地而恢复为林地，也未予以异地补偿。
（2）复垦和补偿的耕地质量未调查清楚。
2.为分析耕地复垦措施的效果，需要调查的数据资料有：
（1）耕地复垦的数量和质量是否与所占耕地相当、自行复垦的位置、异地复垦的位置以及耕地开垦费的金额和缴纳情况；
（2）通过资料收集和实际勘测，调查工程建设前后土壤层厚度及肥力、土壤侵蚀模数，说明复垦效果；
（3）通过查施工期环境监理档案等，调查是否按环评批复要求，实施了分层开挖，分层回填措施，包括分层开挖深度、堆存方式、保护土壤层及防治水土流失所采取的水土保持工程数量等；
（4）调查与当地政府或居民签订的有关补偿协议所涉及的面积、金额等补偿及其落实的具体档案记录情况；
（5）通过公众参与等方式调查，调查耕地复垦后农作物的产量，并与工程建设前相同种类农作物产量相比，分析是否会影响农业生产。
3.根据该项目的特点以及题中所给相关信息，在竣工环境保护验收调查中反映的生态问题主要有：
（1）生态恢复植被覆盖率比自然植被覆盖率减少10％。
（2）穿越林地段破坏林地面积增加了0.9hm2（或：环评批复要求穿越林地段占地面积控制在6.2hm2，实际却占用了7.1hm2）。
（3）耕地占补不平衡。
（4）有5km管道线路发生了变更，由对林地的影响变为对园地和其他土地的影响。
4.从土地利用的角度，管道变更线段还需补充开展调查的工作内容有：
（1）管道变更段原来拟占用的是林地，变更后占用的是园地及其他用地，需调查并分析本段管道工程变更的原因，通过与原线段所占用的土地利用情况相比，说明变更的环境合理性，包括占地的合理性。
（2）调查变更工程实际占用的园地和其他土地的位置、面积及地表种植物的种类或植被类型、覆盖率及其生产力等情况。
（3）调查该段工程临时占地的类型、面积、分布等。
（4）调查工程占地改变土地利用类型所造成的实际生态影响情况，造成的实际生物量损失等。
（5）调查工程所采取的生态恢复类型及恢复效果，包括本段工程临时工程占地恢复所种植的植物种类，植物种植方式或布局，覆盖率，生长情况，水土保持效果等。
（6）管道变更影响的乡镇村庄和村民数量。
（7）管道变更的土地手续是否报批，是否合法。
5.还需要进行的调查包括：
（1）环境风险防范措施及环境风险应急预案调查。
（2）公众意见调查。
（3）工程环境管理与监测制度调查。
6.针对本工程穿越的林区段应重点调查的内容有：
（1）调查增加占用林地面积的原因。
（2）调查施工时为减缓对林地不利影响采取的控制措施。
（3）调查对征占林地的补偿情况。
（4）调查管线征占林地区采取的生态恢复措施及其有效性，调查恢复植被覆盖率低于原植被覆盖率的原因。
（5）调查在林区段是否设置阀室或站场，是否对林区野生动物造成不利影响。
7.本项目工厂调查的内容有：
（1）调查环评阶段拟建工程的基本情况，包括工程地理位置及线路走向、线路长度、站场及工艺、施工方案等。
（2）调查工程实际施工方案及工程实际建设内容。
（3）调查与环评阶段对比工程发生的变更情况及变更原因。
（4）调查首站、末站及4个加热泵站的分布及数量、占地及周边环境情况。
（5）调查工程实际运行状况，包括工程各设施运行的稳定性及工况负荷等。
8.对临时征占的耕地的重点调查内容有：
（1）调查征占及增加耕地占用的合法性与合理性。
（2）调查采取分层开挖、分层回填土壤层保护与利用措施的有效性。
（3）调查农作物生长是否受到工程实际影响。
（4）调查为防止发生风险污染农田采取的措施及应急预案。
（5）调查公众对被临时征占耕地采取的补偿与恢复措施的满意度。
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