某市级政府部门拟采购便携式笔记本，采购预算不30万；专业定制的数据采集设备，预算90万元；软件应用系统，开发预算110万元。现就上述内容方式向监理单位进行咨询。
事件1：监理工程师查询当地财政采购政策后发现：当地发布的公开招标数额标准为单项或批量采购金额一次性达到100万元以上（含100万元）；公开的政府采购目中包含便携式笔记本电脑；为规范采购行为，提高采购效率，特殊采购项目可参考《政府采购非招标采购方式管理办法》执行。
事件2：软件应用系统项目开标当天，无任何一家单位前来参与，导致该项目流标。
【问题1】（6分）
根据事件1，请给出题目说明中三项采购项目适用的采购方式并说明理由。
【问题2】（5分）
根据事件2，请问是否可变更采购方式。如可以，请说明变更后的采购方式及原因；如不可以，请说明理由并给出下一步工作内容。
【问题3】（4分）
请简述招标阶段监理工作重点。
正确答案及解析
正确答案
解析
【问题1】（6分）
（1）便携式笔记本采购：竞争性谈判
理由：依据中华人民共和国财政部令第74号；本办法所称非招标采购方式，是指竞争性谈判、单一来源采购和询价采购方式。竞争性谈判是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。
（2）专业定制数据采集设设备：单一来源采购
理由：专业定制
（3）软件应用系统开发：公开招标
理由：当地财政采购政策规定公开招标数额标准为单项或批量采购金额一次性达到100万元以上（含100万元）。
【问题2】（5分）
可以！建议采用竞争性谈判。理由：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。
【问题3】（4分）
招标阶段监理工作重点：
（1）协助业主确定招标方式
（2）协助业主编写招标文件
（3）见证开评标过程
（4）协助业主选择合适的承建方、参加合同谈判和签订工作
【问题1】
题目中已经部分给出了可以参照的标准，"当地发布的公开招标数额标准为单项或批量采购金额一次性达到100万元以上（含100万元）；公开的政府采购目录中包含便携式笔记本电脑；为规范采购行为，提高采购效率，特殊采购项目可参考《政府采购非招标采购方式管理办法》执行。"首先按照给出的标准进行比较，看看哪项采购项目适用。
（1）便携式笔记本，采购预算30万元＜100万元，并在政府采购目录中，可以采用协议供货或集中采购方式。
（2）专业定制的数据采集设备，虽然采购预算90万元＜100万元，但是不在政府采购目录中，因此不能采用协议供货或集中采购方式。必须寻找别的方式。
财政部部令第74号《政府采购非招标采购方式管理办法》第三条采购人、采购代理机构采购以下货物、工程和服务之一的，可以采用竞争性谈判、单一来源采购方式采购；采购货物的，还可以采用询价采购方式；
（一）依法制定的集中采购目录以内，且未达到公开招标数额标准的货物、服务；
（二）依法制定的集中采购目录以外、采购限额标准以上，且未达到公开招标数额标准的货物、服务；
（三）达到公开招标数额标准、经批准采用非公开招标方式的货物、服务；
（四）按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的政府采购工程。
因此，专业走制的数据采集设备可以采用竞争性谈判、单一来源采购方式。
（3）软件应用系统，开发预算110万元>100万元，应该采用公考招标方式进行采购。
【问题2】
财政部74号令《政府采购非招标采购方式管理办法》第二十七条符合下列情形之一的采购项目，可以采用竞争性谈判方式采购：
（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的；
（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；
（三）非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；
（四）因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因，不能事先计算出价格总额的。
公开招标的货物、服务采购项目，招标过程中提交投标文件或者经评审实质性响应招标文件要求的供应商只有两家时，采购人、采购代理机构按照本办法第四条经本级财政部门批准后可以与该两家供应商进行竞争性谈判采购，采购人、采购代理机构应当根据招标文件中的采购需求编制谈判文件，成立谈判小组，由谈判小组对谈判文件进行确认。符合本款情形的，本办法第三十三条、第三十五条中规定的供应商最低数量可以为两家。
第四条达到公开招标数额标准的货物、服务采购项目，拟采用非招标采购方式的，采购人应当在采购活动开始前，报经主管预算单位同意后，向设区的市、自治州以上人民政府财政部门申请批准。
因此，可以变更。变更采购方式为竞争性谈判。
【问题3】
参见教材第一篇"招投标过程的质量控制"章节内容。
信息工程的招标一般由建设单位、监理单位、招标公司、专家、纪检或者公证部门参加，监理单位在招投标阶段质量控制的注意要点有：
协助建设单位提出工程需求方案，确定工程的整体质量目标。
参与标书的编制，并对工程的技术和质量、验收准则、投标单位资格等可能对工程质量有影响的因素明确提出要求。
协助招标公司和建设单位制定评标的评定标准。
对项目的招标文件进行审核，对招标书涉及的商务内容和技术内容进行确认。
监理在协助评标时，应对投标单位标书中的质量控制计划进行审查，提出监理意见。
对招标过程进行监控，如招标过程是否存在不公正的现象等问题。
协助建设单位与中标单位洽商并签订工程合同，在合同中要对工程质量目标提出明确的要求。
结合工作的实际情况，梳理出几条作为答案即可。
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