某单位信息化工程主要包括综合布线、软件开发等方面的建设内容。建设单位通过公开招标选择了承建单位和监理单位。为了高质量地做好监理工作，提高客户的满意度，监理方承诺提供咨询式监理，并充分利用监理方测试能力强的优势，在软件开发实施中，将测试作为质量控制的重要手段之一。在项目实施过程中发生了如下事件：
【事件1】工程开工的第一次会议上，建设单位宣布了对监理单位的授权，并要求监理保证进场材料、设备的质量，要求承建单位接受监理的监督检查。
【事件2】布线工程施工中，监理工程师检查了承建单位的管材并签证了合格可以使用，事后发现承建单位在施工中使用的管材不是送检的管材，重新检验后不合格，马上向承建单位下达停工令，随后下达了监理通知书，指令承建单位返工，把不合格的管材立即撤出工地，按第一次检验样品进货，并报监理工程师重新检验合格后才可用于工程。为此停工2天，承建单位损失5万元。承建单位就此事提出工期和费用索赔申请；建设单位代表认为监理工程师对工程质量监理不力，提出要扣监理费10000元。
【事件3】虽然软件需求已经由用户签字确认，但在后续的实施中，由于市场环境的变化及应对竞争的原因，用户总是对需求提出较大的变更，要求承建单位优先满足。
【事件4】软件开发进入尾声，承建单位提出要进行用户方测试，建设单位领导经与监理单位领导协调后确定由监理单位承担测试方案和测试用例的编制工作，建设单位实施测试。在测试用例的编写过程中，编写人员由于对该项目所涉及的业务流程了解不深，请求建设单位帮助解决，但建设单位的技术负责人认为该问题是由于监理单位的相关人员能力不足所致，应由监理单位自行解决。
【问题1】（4分）
针对事件1，作为监理工程师请回答，如何保证进场材料、设备的质量？
【问题2】（4分）
针对事件2，作为监理工程师请回答：
（1）承建单位提出工期、费用索赔合理吗？请说明理由。
（2）建设单位要扣监理费的做法妥当吗？请说明理由。
【问题3】（6分）
针对事件3，作为监理工程师请回答：
（1）需求确定后，用户还可以提出变更要求吗？需求确认意味着什么？
（2）监理应当同意这样的需求变更吗？是否应当给予承建单位适当的补偿？
【问题4】（6分）
针对事件4，作为监理工程师请回答：
（1）建设单位要求监理承担用户方测试方案和测试用例的编制工作是否合理？请说明理由。
（2）建设单位技术负责人认为测试用例编制人员业务流程了解不深是能力不足的看法适当吗？应当怎样处理这件事情？
正确答案及解析
正确答案
解析
【问题1】
1熟悉施工图纸，全面了解工程项目中所采用的所有设备材料及其对应的设备材料型号、规格等。
2、做好设备材料的封样：设备监理工程师要把握好设备材料的质量，除提醒甲方或总包方慎重选择生产厂家做好货比三家外，对生产厂家提供的产品按有关程序进行封样，以保证批量生产的设备和样品的一致性，也是对进场设备和材料进行质量控制的非常关键的环节。
3、审查进场设备材料质量证明文件是否齐全有效：质量证明文件包括：产品质量合格证、型式检测报告、性能检测报告、生产许可证、安全生产许可证等。
4、做好设备材料的进场抽检与复试。
5、做好设备材料的试验：进场设备材料经验收合格，允许进入施工现场后，监理工程师应督促施工单位按施工验收规范的要求对产品的性能进行试验，以检验其性能参数是否满足规定的参数要求，是否存在质量隐患。
【问题2】
（1）不合理！在承建单位擅自替换、变更工程材料情况，其违反了合同法，监理方可以下达停工令，由于停工导致了承建方窝工损失，应由承建方自行承担。
（2）业主扣监理费不对。监理工程师应当承担失职责任，监理工程师履行了检验职责，但是没有发现设备材料被偷换。承包商有责任，是承包商自己的原因且监理工程师的失误没有给业主造成直接经济，不应赔偿。
【问题3】
（1）需求确定后，用户可以需求变更要求，但必须按规范的需求变更控制流程来处置。需求确认意味着软件开发的需求基线确立，双方就项目范围达成了一致。
（2）同意。应给予承建单位合理的补偿。
【问题4】
（1）不合理，理由：监理方是第三方，不能越俎代疱。
（2）不恰当。监理应召集建设方、监理方等相关人员召开监理协调会，提出此问题的解决方案。
【问题1】
1熟悉施工图纸，全面了解工程项目中所采用的所有设备材料及其对应的设备材料型号、规格等。
2、做好设备材料的封样：设备监理工程师要把握好设备材料的质量，除提醒甲方或总包方慎重选择生产厂家做好货比三家外，对生产厂家提供的产品按有关程序进行封样，以保证批量生产的设备和样品的一致性，也是对进场设备和材料进行质量控制的非常关键的环节。
3、审查进场设备材料质量证明文件是否齐全有效。质量证明文件包括：产品质量合格证、型式检测报告、性能检测报告、生产许可证、安全生产许可证等。
4、做好设备材料的进场抽检与复试。
5、做好设备材料的试验：进场设备材料经验收合格，允许进入施工现场后，监理工程师应督促施工单位按施工验收规范的要求对产品的性能进行试验，以检验其性能参数是否满足规定的参数要求，是否存在质量隐患。
【问题2】
（1）不合理！在承建单位擅自替换、变更工程材料情况，其违反了合同法，监理方可以下达停工令，由于停工导致了承建方窝工损失，应由承建方自行承担。
（2）业主扣监理费不对。监理工程师应当承担失职责任，监理工程师履行了检验职责，但是没有发现设备材料被偷换。承包商有责任，是承包商自己的原因且监理工程师的失误没有给业主造成直接经济，不应赔偿。
【问题3】
（1）需求确定后，用户可以需求变更要求，但必须按规范的需求变更控制流程来处置。需求确认意味着软件开发的需求基线确立，双方就项目范围达成了一致。
（2）应当，并且应给予承建单位合理的补偿。
【问题4】
（1）不合理，理由：监理方是第三方，不能越俎代疱。
（2）不恰当。监理应召集建设方、监理方等相关人员召开监理协调会，提出此问题的解决方案。
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