某涉密单位甲计划建设一套科研项目管理系统，因项目涉密，通过考察和比较，选择了具有涉密系统集成资质的单位乙来为其实施该项目。甲方要求所有开发工具必须在现场完成，项目所有资料归甲方所有，双方签订了合同和保密协议。合同中规定项目应在当年的年底前完成。乙公司派出项目经理小李带领项目组进驻甲单位现场，小李首先与客户沟通了需求，确定了大致的需求要点，形成了一份需求文件，经过客户确认后，小李就安排项目组成员开始进行开发工作，为了更好的把握需求的实现，小李在每天工作结束后，都将工作进度和成果汇报给甲方的客户代表，由客户提出意见，并形成一份备忘录。客户对软件的修改意见不断提出，小李也仔细地将修改意见记录在每天的备忘录中，并在第二天与项目组讨论之后，安排开发人员尽量实现，随着软件的逐渐成型，小李发现此时客户提出了一些需求实际上跟某些已实现的需求是矛盾的，对于有些新的需求，实现难度也越来越大，此时软件的实际功能与最初确定的需求文件中确定的功能已经相差很远，眼看时间越来越接近年底，小李不知道该怎么办才好
【问题1】请问该项目是否可以不公开招标？为什么
【问题2】请指出该项目在项目整体管理方面存在哪些问题？
【问题3】针对案例中项目的现状，请指出在继续实施此项目时小李可采取哪些措施？
正确答案及解析
正确答案
解析
【问题1】
可以不公开招标。根据《中华人民共和国招投标法》第六十六条：涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。
【问题2】
1. 只大致了解了需求的要点，没有对客户需求进行详细的分析。
2. 需求文件没有进行评审。
3. 客户方提出修改意见时，没有评估修改可能导致的项目风险。
4. 客户对软件的修改意见没有走变更流，变更没有批准就已经实施了。
5. 没有制定整体管理计划，进行项目的整体管理。
6. 没有做好项目的范围管理，导致范围蔓延。
7. 没有进度管理，导致进度延误。
8. 没有进行风险管理，制定应急应对策略。
【问题3】
1. 积极地与客户进行交流，捕捉、分析和修正客户对目标系统的需求。
2. 与客户共同对需求文件进行评审。
3. 制定一份整体管理计划，整合范围、进度、成本计划等，使项目的整体管理有依据。
4. 建立变更控制流程，客户需求等变更要经过CCB批准后才能实施。
5. 采用赶工、快速跟进等进度压缩工具来加快项目的进度。
6. 如不能按期交付系统，可与客户进行协商，签订补充合同，先交付产品，后期再以技术实现客户新增需求。
7. 就项目可能产生的其他风险制定风险管理计划，为风险建立应急储备。
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