某涉密单位甲计划建设一套科研项目管理系统，因项目涉密，通过考察和比较，选择了具有涉密系统集成资质的单位乙来为其实施该项目。
甲方要求所有开发工作必须在现场完成，项目所有资料归甲方所有。双方签订了合同和保密协议，合同中规定项目应在当年的年底前完成。
乙公司派出项目经理小李带领项目组进驻甲单位现场小李首先与客户沟通了需求，确定了大致的需求要点，形成了一份需求文件。经过客户确认后，小李就安排项目组成员开始进行开发工作为了更好地把握需求的实现，小李在每天工作结束后，都将工作进度和成果汇报给甲方的客户代表，由客户提出意见，并形成一份备忘录。客户对软件的修改意见不断提出，小李也仔细地将修改意见记录在每天的备忘录中，并在第二天与项目组讨论之后，安排开发人员尽量实现。随着软件的逐渐成型，小李发现此时客户提出一些需求实际上跟某些已实现的需求是矛盾的，对于有些新的需求，实现难度也越来越大。此时软件的实际功能与最初确定的需求文件中确定的功能已经相差很远，眼看时间越来越接近年底，小李不知道该怎么办才好。
【问题1】（3分）
请问该项目是否可以不公开招标？为什么？
【问题2】（4分）
项目需求发生变更后，可能会导致项目的哪些方面同时发生变更？
【问题3】（8分）
请指出该项目在项目整体管理方面存在哪些问题？
【问题4】（5分）
针对案例中项目的现状，请指出在继续实施此项目时小李可采取哪些措施？
【问题5】（5分）
请简要说明实施整体变更控制的完整流程。
正确答案及解析
正确答案
解析
【问题1】（3分）
可以，因为该项目涉密，符合《中华人民共和国招标投标法》第六十六条：“涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。”。
【问题2】（4分）
可能导致项目范围、项目进度、项目成本、项目质量、项目人力资源等多方面发生变更。
【问题3】（8分）
1、没有制定项目管理计划。
2、没有编写正式的需求规格说明书。
3、缺失设计阶段（概要设计与详细设计）直接进入开发阶段。
4、没有变更控制流程或者未遵循变更控制流程。
5、没有做好配置管理工作。
6、对项目监控不到位，没有控制好项目范围和进度。
【问题4】（5分）
1、制定项目管理计划。
2、与客户重新确定需求并编写正式的需求说明书。
3、按需求说明书进行设计工作。
4、按设计开展开发工作。
5、建立一套完善、科学的项目变更控制流程。
6、加强配置管理与版本管理工作。
7、加强进度与需求的监控，防止进度延迟。
【问题5】（5分）
变更控制的流程：①提出变更申请；②变更影响分析；③CCB审查批准；④实施变更；⑤监控变更实施并做好记录；⑥变更验证与审计。
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