1．背景
某建设单位针对煤炭能源紧缺、经济效益可观的现状，将一储备煤炭资源进行开发，在尚未进行煤炭精查的情况下，邀请一建设工程总公司承担矿井的建设工作。该建设工程总公司具有矿建、土建和安装工程施工资质，通过与建设单位签订施工合同后，开始了矿井的施工工作。施工过程中，发生了下列几起事件：
(1)由于匆忙施工，井筒检查钻孔参考临近矿井井筒地质和水文资料，施工中发现有较大差异，部分地段涌水量太大，必须进行注浆，耽误了施工工期，增加了施工成本。
(2)井底车场水平位置根据实际揭露的岩层情况进行了调整，使得井筒深度比设计深度加深25m。
(3)采区巷道揭露煤层时，发现煤层厚度较薄，必须改变原设计的采煤方法，重新进行采区巷道布置和施工，耽误工期6个月。
(4)由于匆忙施工，施工单位的部分施工队伍尚未完成其他工程项目，在进行该矿井的施工安排时，矿建、土建和安装配套不好，经常发生脱节而导致进度拖延。
2．问题
(1)根据本矿井施工的情况，说明矿业工程建设项目的主要特点。
(2)针对发生的事件，分别说明建设单位和施工单位存在的过失。
(3)本矿井建设存在哪些违规的地方?所发生的事件责任由谁承担?
正确答案及解析
正确答案
解析
P99-104
(1)根据本矿井的施工情况，可以看出矿业工程建设项目的主要特点包括：1)矿业工程项目进行资源的开发，必须根据国家对能源的需求情况进行认真的规划。由于源在地下，必须经过详细的勘查，未经批准的勘探报告，不得作为矿山建设的依据，且必进行地质精查工作才能进行矿井的设计和施工。
2)矿业工程是大型综合性建设项目，涉及勘探、设计、建设、施工、材料设备提供等方面共同工作，同时还要求矿建、土建和安装进行综合组织、协调施工。
3)矿业工程的施工条件十分复杂，由于施工空间在地下，要求地质资料必须准确可靠，才能保证工程建设的顺利进行。
4)矿业工程建设涉及内容多，主要包括生产、提升、运输、通风、排水、供电、压风、通信、安全管理等。另外，井下巷道的掘进方向对施工安排影响很大，限制了施工进度的提高。
5)矿业工程项目施工必须考虑到与生产的关系，施工中一方面要根据探明的地质条件不断修改设计，另一方面还要与生产设施进行协调，最大限度的利用生产设施，以降低施工成本。
(2)针对发生的事件，建设单位存在的主要过失是：
1)没有按照基本建设程序办事，项目建设必须在进行地质精查的基础上才能进行；由于地质资料不准确，造成设计失误、施工方案失当，建设单位应承担相应的责任。
2)建设单位的主管部门没有按照规定办事，在相关资料不完整的基础上，不应批准本项目的建设和开工。
施工单位存在的主要过失包括：
1)业主地质资料不准确的情况下，施工单位不能签订施工合同，不能进行工程的开工建设，另外矿井开工的相关文件也必须齐全。
2)施工中应有应对各种矿井事故的应急预案，保证施工安全。
3)矿井建设项目繁多，涉及专业面广，施工单位应进行认真组织，匆忙开工或准备不好，造成施工混乱，施工单位应承担管理责任和相应的赔偿。
(3)本矿井建设的违规之处是没有按照基本建设程序办事。事件(1)、(2)、(3)应当由建设单位承担；事件(4)应当由施工单位承担。