某河道整治工程的主要施工内容有河道疏浚、原堤防加固、新堤防填筑等。施工招标文件按照《水利工程
标准施工招标文件》（2009年版）编制，招投标过程中发生如下事件。 事件 1：招标文件中《投标人须知》部分内容如下：
（1）招标人不统一组织现场踏勘工作，若投标人要求进行现场踏勘，可提前通知招标人，招标人将单独予 以安排。但现场踏勘费用由投标人自行承担。
（2）招标人在投标截止日 2日前，可以对招标文件进行修改。这种修改可能是招标人主动做出的，也可能 是为解答投标人要求澄清的问题而做出的。
（3）本次招标的投标截止日期和时间为 2015年 6 月 8 日北京时间 18：00。
（4）招标人将于 2015年 6 月 9 日北京时间 9：00 在 XXX会议室召开开标会。
（5）投标人近 5 年至少应具有 2 项合同价 2000万元以上的类似工程业绩。
事件 2：招标文件合同中关于砌体工程的计量和支付有如下约定：
（1）砌体工程按招标图纸所示尺寸计算的有效砌体以立方米为单位计量；
（2）浆砌块石砂浆按有效砌筑体以立方米为单位计量；
（3）砌体工程中的止水设施、排水管、沉降缝及预埋件等费用，包含在砌体项目有效工程量单价中，不另
行支付；
（4）承包人按合同要求完成砌体建筑物的基础清理和排水等工作的费用包含在措施项目费用中，不另行支
付。
事件 3：招标文件指出，为加强工程施工安全管理，根据《水利工程施工安全管理导则》(SL721-2015)等 有关规定，项目法人组织制定了安全目标管理制度、安全设施“三同时”管理制度等多项安全生产管理制度， 并对施工单位安全生产许可证、“三类人员”安全生产考核合格证及特种人员持证上岗等情况进行核查。
事件 4：投标前，投标人 A 按照投标报价编制程序，公司内部召开了投标策略讨论会，拟采取不平衡报价， 分析其利弊。会上部分观点如下：
①本工程土方开挖工程结算时间早，可高报；②预计土方填筑量会增加，单价可高报；③该工程总工期宽 松，投标价钱可低报；④计日工单价可高报；⑤新堤防填筑工程施工条件好，工程量大，可适当低报。
问题：
1.根据事件 1，指出招标文件中有哪些不妥之处，并说明理由。
2.事件 1 中提到的类似的工程业绩，其工程的类似性包括哪些方面？类似工程业绩证明材料包括哪些？
3.根据事件 2，指出砌体工程计量和支付内容中的不妥之处，并改正。
4.说明事件 3 中“三类人员”和“三同时”所代表的具体内容。
5.事件 4 中哪些观点符合不平衡报价适用条件？不平衡报价有什么优势与不足。
正确答案及解析
正确答案
解析
1.不妥之处一：“招标人不统一组织现场踏勘工作，若投标人要求进行现场踏勘，可提前通知招标人，招标人
将单独予以安排。”
理由：招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。
不妥之处二：“招标人在投标截止日 2日前，可以对招标文件进行修改。”
理由：招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至 少 15 日前。
不妥之处三：“本次招标的投标截止日期和时间为 2015年 6月 8日北京时间 18：00。招标人将于 2015 年 6 月 9日北京时间 9：00在 XXX会议室召开开标会。”
理由：《招标投标法》规定：投标截止时开标。
2.业绩的类似性包括功能、结构、规模、造价等方面。类似工程的业绩证明资料有中标通知书和（或）合同协 议书、工程接收证书（工程竣工验收证书）、合同工程完工证书。
3.不妥之处一：“砌体工程按招标图纸所示尺寸计算的有效砌体以立方米为单位计量”
改正：“砌体工程按施工图纸所示尺寸计算的有效砌体以立方米为单位计量”
不妥之处二：“浆砌块石砂浆按有效砌筑体以立方米为单位计量”
改正：“浆砌石砂浆包含在砌体的有效工程量的每立方单价中，不另行支付。”
不妥之处三：“承包人按合同要求完成砌体建筑物的基础清理和排水等工作的费用包含在措施项目费用中，不 另行支付”
改正：“承包人按合同要求完成砌体建筑物的基础清理和排水等工作的费用包含在砌体工程有效工程量的每立 方米单价中，不另行支付”
4.(1)“三类人员”是指施工企业主要负责人、项目负责人及专职安全生产管理人员。
(2)“三同时”是指同时设计、同时施工、同时投入生产使用的制度。
5.（1）①②符合不平衡报价的适用条件。
（2）不平衡报价的利：既不提高总报价、不影响中标，又能在后期结算时得到更理想的经济效益。
不平衡报价的弊：投标人报低单价的项目，如工程量执行时增多将造成承包人损失； 不平衡报价过多或过于明 显可能导致报价不合理，引起投标无效或不能中标。
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