国庆长假期，忽然传来80家景区门票降价的消息
据国家发改委消息，全国各地将在“十一”黄金周到来之前分批降低部分游览参观点门票价格，这是在按照国家要求，陆续出台高速公路小客车免费通行实施细则之后，再 欢度中秋、国庆假期推出的另一项惠民举措。据统计，各省、自治区、直辖市第一批降价的游览参观点80家，平均降价幅度为37%，其中13个游览参观点实行免费。
2012年“五一”来临时，有关“未来数月内全国或将有超过20个知名景区门票涨价”的消息在网上引发持续关注，不少网民发帖指出：这些景区涨幅从20%到60%不等，不少景区选择在“五一”旅游旺季来临前“抢涨”。
问题：
1.旅游景区是否属于公共产品？
2.旅游景区的涨价是否合理？
3.从旅游景区的涨、降价中放映出管理中存在的问题有哪些？
正确答案及解析
正确答案
解析
1.按照分类方式的不同，公共产品可以分为不同的种类。从社会总产品的角度划分，可分为纯公共产品和准公共产品；从受益范围的角度划分，可分为全国性公共产品和地方性公共产品，又称为公益性产品和互益性产品。
其中，准公共产品是指具备非排他性和非竞争性两个特点中的一个，另一个不具备或不完全具备的产品。或虽然两个特点都不完全具备但却具有较大的外部收益的产品。旅游景区具有非排他性和外部收益的特点，属于准公共产品，即属于公共产品。
2.不合理。旅游景区属于公共产品、公共资源，公共资源是指在国家或地区范围内，在法律上不属于个人或组织的全部资源，全体国民享有公共资源的使用权；并且景区的票价不是有市场供需决定的，而是由政府法律法规进行限制的。
作为经营项目的收入，政府应将从景区获得的税收，投入到民生的建设上，例如对景区进行补贴，或者是降低景区的票价。
3.从中可以看出的问题有：
（1）旅游景区的门票价格应该由政府规定设置限制，景区修复、扩大、定价、降价、涨价等公共决策行为较为随意，缺少公众的参与和监督，价格听证制度等没有采用或流于形式，应该让公民参与到公共事业管理的过程中。
（2）实际的管理数据没有公开透明化，反映出管理方式中存在的问题，公众的知情权、参与权和监督权无法有效的实施。
（3）旅游景区作为一种公共资源，应充分发挥它的公益性属性，但在案例中，却反映出了营利性，弱化了公共资源的公益性质。
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