耀亚公司未经依法批准经营危险化学品，2003年7月14日被区工商分局依据《危险化学品安全管理条例》罚款40万元。耀亚公司以处罚违法为由诉至法院。法院查明，《安全生产法》规定对该种行为的罚款不得超过10万元。关于该案，下列哪些说法是正确的?（ ）（2016年）
- A.《危险化学品安全管理条例》与《安全生产法》的效力位阶相同
- B.《安全生产法》中有关行政处罚的法律规范属于公法
- C.应适用《安全生产法》判断行政处罚的合法性
- D.法院可在判决中撤销《危险化学品安全管理条例》中与上位法相抵触的条款
正确答案及解析
正确答案
B、C
解析
《危险化学品安全管理条例》是国务院制定的行政法规，与作为法律的《安全生产法》的效力位阶是不相同，故A项错误。一般认为，宪法、行政法等法属于公法。《安全生产法》中有关行政处罚的法律规范，属于行政法范畴，故属于公法，故B项正确。根据最高人民法院《关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》，下位法的规定不符合上位法的，人民法院原则上应当适用上位法。为维护法制统一，人民法院审查行政行为的合法性时，应当对下位法是否符合上位法一并进行判断。经判断下位法与上位法相抵触的，应当依据上位法认定被诉行政行为的合法性。在本题中，下位法《危险化学品安全管理条例》扩大了上位法《安全生产法》规定的给予行政处罚的幅度的范围，故应适用《安全生产法》判断行政处罚的合法性，故C项正确。行政法规不符合法律的规定，法院只能不予适用，无权撤销。根据宪法，撤销同法律相抵触的行政法规，属于全国人大常委会的权力，故D项错误。
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