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某甲施工单位通过施工投标方式与建设单位签订了某公路施工项目的施工合同。甲施工单位按照施工合同约定,拟将B、F两项分部工程分别分包给乙、丙施工单位。经总监理工程师批准的施工总进度计划如下图所示,各项工作匀速进展。在该项目施工过程中发生了以下事件:事件1:工程开工前,建设单位未将委托给监理单位的监理内容和权限书面告知甲施工单位。甲施工单位向建设单位提交了乙施工单位“分包单位资格报审表”及营业执照、企业资质等级证书、安全生产许可文件和分包合同等材料,申请批准乙施工单位进场。建设单位将该报审材料转交给项目监理机构。事件2:甲施工单位与乙施工单位签订了B分部工程的分包合同。B分部工程开工45天后,建设单位要求设计单位修改设计,造成乙施工单位停工15天,窝工损失合计8万元。修改设计后,B分部工程价款由原来的500万元增加到560万元。甲施工单位要求乙施工单位在30天内完成剩余工程,乙施工单位向甲施工单位提出补偿3万元的赶工费,甲施工单位确认了赶工费。事件3:由于事件2中B分部工程修改设计,乙施工单位向项目监理机构提出工程延期的申请。事件4:监理工程师巡视时发现,已进场施工的丙施工单位未经项目监理机构进行资格审核。

【问题】1.事件1中,分别指出建设单位、甲施工单位做法的不妥之处,说明理由。甲施工单位提交的乙施工单位分包资格材料还应包括哪些内容?

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正确答案及解析

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1.(1)建设单位做法的不妥之处:工程开工前,建设单位未将委托给监理单位的监理内容和权限书面告知甲施工单位。理由:监理合同条款规定,工程开工前,建设单位(发包人)必须将履行监理服务的监理人(监理单位)及发包人授予监理人的权力,及时用书面形式通知承包人(施工单位)。(2)甲施工单位做法的不妥之处:甲施工单位向建设单位提交了乙施工单位“分包单位资格报审表”及营业执照、企业资质等级证书、安全生产许可文件和分包合同等材料。理由:甲施工单位选定乙分包(施工)单位后,应向项目监理机构(或监理工程师)提交“分包单位资格报审表”。(3)甲施工单位提交的乙施工单位分包资格材料还应包括:特殊行业施工许可证、国外(境外)企业在国内承包工程许可证;分包单位的业绩;拟分包工程的内容和范围;专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证等。

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