对某项工程的施工，业主通过公开招标的方式选定了承包人。签订合同时，业主为了约束承包人能保证工程质量，要求承包人支付了30万元定金。业主与承包人双方在签订施工合同时对工程预付款、工程质量、工程价款、工期和违约责任等都作了具体约定。
施工合同履行时，在基础工程施工中碰到地下有大量文物，使整个工程停工15天；主体工程施工中由于施工机械出现故障，使进度计划中关键线路上的部分工作停工10天。两次停工承包人都及时提出了工期和费用索赔申请，并提供了施工记录。
问题：
1. 招标时对承包人的资质审查的内容有哪些？
2. 定金与预付款有何区别？
3.监理工程师判定承包人索赔成立的条件是什么？
4.监理工程师对两次索赔申请应如何处理？
正确答案及解析
正确答案
解析
1.对承包人资质审查的内容有：
企业营业执照和资质证书、人员素质、设备和技术能力、财务状况、工程经验、企业信誉等。
2.定金与预付款的区别：
①目的不同，定金的目的是证明合同的成立和确保合同的履行；而预付款是解决承包人在工程准备和材料准备的资金问题。
②性质不同，定金是担保形式，是法律行为；而预付款是一种惯例，是约定俗成的习惯，不是法律行为。
③处理不同，定金视合同履行情况有不同的法律后果；预付款在工程进度款中按比例扣还。
3.监理工程师判定承包人索赔成立的条件：
①承包人受到了实际损失或损害；
②损失不是因承包人的过错造成；
③造成的损失也不是承包人应承担的风险；
④承包人在规定的索赔时限内提出索赔申请。
4.针对第一次索赔：
①判定索赔成立，这是因为遇到文物是不可预见的不利物质条件，为业主应承担的风险，工期和费用索赔理由成立，同时承包人及时提供了证据资料和索赔申请。
针对第二次索赔：
①定索赔不成立，因为施工机械故障造成工期和费用损失是承包人自己的责任
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