某公路工程项目，工程量清单中的土方开挖数量为90 万m3，岩石分类为软石、次坚石、坚石三类，对应的单价也随之递增，合同工期15 个月。
在基础工程施工中碰到地下有大量文物，使整个工程停工10 天；主体工程施工中由于施工机械出现故障，使进度计划中关键线路上的部分工作停工15 天。两次停工承包人都及时向监理工程师提出了工期索赔申请,并提供了施工记录。
另外，由于总承包人没有做地下通道防水的专门技术,按照合同约定，提出将地下通道防水工程分包。为了保证工程质量，赶在雨季前做完地下通道防水，业主代表选择了一家专业防水施工队，将地下通道防水工程分包了出去（合同未签），并向施工总承包人发出了通知，要求施工总承包人配合地下通道防水分包单位施工。
问题：
1. 在施工中,承包人开挖的土方数量比工程量清单中的数量多了约13 万m 3，为此承包人提出由于工程量的变化影响了工程的正常进度,要求业主对此给予经济赔偿。承包人的要求是否合理？为什么？
2. 如果在施工中监理工程师未及时提供施工图纸，承包人是否能得到经济赔偿及顺延合同工期？
3. 如果工程量清单中的软石、次坚石、坚石与实际情况出入太大，承包人能否得到额外费用赔偿？为什么？
4. 该工程在施工中部分工地遭受洪水不可抗力的灾害,监理工程师接到承包人提交的索赔申请后，应进行哪些工作？
5. 监理工程师判定承包人索赔成立的条件是什么？
6. 监理工程师对两次索赔申请应如何处理？
7. 业主代表的做法是否正确？为什么？
8. 施工总承包人提出异议，监理单位应按什么程序协调有关方的关系？
9. 分包单位施工完毕后，向监理单位报送了工程款支付申请和工程结算书，你认为监理方应如何处理？
正确答案及解析
正确答案
解析
1.承包人的要求不合理。因为工作量的增加在±15 %的合同范围,故不能向业主索赔。
2.监理工程师有义务满足承包人正常施工的用图需要,应该赔偿承包人停工待图的全部经济损失并顺延合同工期。
3.不能得到额外费用赔偿。因为合同条件规定，承包人在投标时已对施工现场进行了勘察,承包人考察现场后已对每一单价做出了详尽分析，应该自己承担在报价时单价计算不准确的风险，其额外赔偿无效。
4.实地勘察,了解证实有关受灾情况;验证施工单位提出的索赔项目（数量）及证据;根据法律和合同,划清责任界限;认可合理索赔要求。对双方均有责任的项目，划清责任及确定各自的比例;拒绝无理索赔要求;拟定合理赔偿数额和延期天数;与承包人协调统一意见;签发索赔报告;把处理意见报业主核定批准。
5.监理工程师判定承包人索赔成立的条件：
(1) 承包人受到了实际损失或损害。
(2) 损失不是因为承包人的过错和责任。
(3) 损害也不是承包人应承担的风险造成。
(4) 承包人在合同规定的索赔时限内提出。
6.两次索赔处理：
(1) 对第一次索赔应判定索赔成立。因为:①遇到文物时的停工应视为业主应承担的风险，不属于承包人的责任,工期索赔理由成立;②承包人及时提供了证据资料;③承包人及时提出了索赔申请。监理工程师根据监理记录核实延误的天数。监理工程师签发工期变更指令。
(2) 对第二次索赔判定索赔不成立。因为施工机械故障造成工期延误是承包人自己的责任,索赔无理由。监理工程师应在收到索赔申请后28 天内做出答复，表示索赔不成立。
7.业主代表的做法不正确，原因如下：
(1) 业主代表自行选择分包单位，承包合同违约；
(2) 业主代表未通过监理方直接向施工单位发通知，监理合同违约。
8.监理方应按下列程序进行协商：
(1) 总监理工程师签发监理通知，召开有关方协调会，中止业主违约行为；
(2) 由监理单位对分包单位进行审核和确认，并报业主；
(3) 由总包单位与分包单位签订分包合同。
9.监理方应做如下处理：
(1) 退回分包单位的申请,监理方不直接审核分包单位的工程款；
(2) 发监理通知，督促总包单位对分包单位的工程质量进行验收；
(3) 分包单位与总包单位进行结算。
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