某高速公路工程项目利用世界银行贷款修建，施工合同采用FIDIC合同条件，由工程师代表业主对项目建设实施管理。该工程在施工过程中发生了如下索赔事件（索赔工期与费用数据均符合实际）：
事件1：施工期间，承包方发现施工图纸有误，需设计单位进行修改，由于图纸修改造成停工20天。承包方提出工期延期20天与费用补偿2万元的要求。
事件2：施工期间下雨，为保证路基工程填筑质量，工程师下达了暂停施工指令，共停工10天，其中连续4天出现低于工程所在地雨季平均降雨量的雨天气候和连续6天出现50年一遇的特大暴雨。承包方提出工期延期10天与费用补偿2万元的要求。
事件3：施工过程中，现场周围居民称承包方施工噪音对居民生活造成干扰，阻止承包方的混凝土浇筑工作。承包方提出工期延期5天与费用补偿1万元的要求。
事件4：由于业主要求，在原设计中的一座互通式立交桥设计长度增加了5m，工程师向承包方下达了变更指令，承包方收到变更指令后及时向该桥的分包单位发出了变更通知。分包单位及时向承包方提出了索赔报告，报告内容包括：
（1）由于增加立交桥长度增加的费用20万元和分包合同工期延期30天的索赔；
（2）此设计变更前因承包方使用而未按分包合同约定提供施工场地，导致工程材料到场二次倒运增加的费用1万元和分包合同工期延期10天的索赔。
承包方以已向分包单位支付索赔款21万元的凭证为索赔证据，向工程师提出要求补偿该笔费用21万元和延长工期40天的要求。
事件5：由于某路段路基基底是淤泥，根据设计文件要求，需进行换填，在招标文件中已提供了地质资料。承包方原计划使用隧道出渣作为填料换填，但施工中发现隧道出渣级配不符合设计要求，需进一步破碎以达到级配要求，承包方认为施工费用高出合同单价，如仍按原价支付不合理，需另外给予延期20天与费用补偿20万元的要求。
问题：
1．工程师判定承包人索赔成立的条件有哪些？
2．针对承包方提出的上述索赔要求，监理工程师应如何签署意见？
正确答案及解析
正确答案
解析
1.工程师判定承包人索赔成立的条件有哪些？
答案：工程师判定承包人索赔成立的条件包括：
（1）与合同相对照，事件已造成了承包人施工成本的额外支出，或总工期延误；
（2）造成费用增加或工期延误的原因，按合同约定不属于承包人应承担的责任，包括行为责任或风险责任；
（3）承包人按合同规定的程序提交了索赔意向通知和索赔报告。
上述三个条件没有先后主次之分，应当同时具备。只有工程师认定索赔成立后，才可处理应给予承包人的补偿额。
2.针对承包方提出的上述索赔要求，监理工程师应如何签署意见？
答案：对于承包商提出的索赔要求，监理工程师应作如下处理：
（1）事件1，属于非承包方原因造成，故监理工程师应批准工期补偿和费用补偿。
（2）事件2，由于异常恶劣气候造成的6天停工是承包方不可预见的，应给予6天的工期补偿，但不应给予费用补偿。对于低于雨期正常雨量造成的4天停工，是承包方应该预见的，故不应给予工期和费用补偿。
（3）事件3，这是承包方自身原因造成的，故不应给予工期和费用补偿。
（4）事件4，由于设计变更导致的费用增加20万元和工期延长30天属于业主责任，监理工程师应批准；由于材料倒运导致的费用增加1万元和工期延长10天属于承包方责任，监理工程师不应批准。
（5）事件5，这是承包方应合理预见的，故监理工程师不应给予工期和费用补偿。
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