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承包人A中标承建某水利工程施工任务，承发包双方按照《水利水电工程标准施工招标文件（2009年版）》签署合同。

【事件】

　　合同履行期间，发生以下事件：

　　事件1：根据施工蓝图及设计变更（补充）通知单设计要求，地下泵站厂房边墙、顶拱部位设置φ50软式透水管。按照施工进度计划，施工承包人于2019年3月18日采购了一批φ50软式透水管及φ50三通（配件），准备安装。2019年3月28日施工方收到监理人发放的设计变更（补充）通知单。按此文件设计要求，厂房顶拱和侧墙排水管材质由φ50软式透水管变更为DN50PE管、排水孔钻孔直径改为60mm，因此已采购的φ50软式透水管及φ50三通（配件）无法使用。根据施工合同的约定，施工承包人拟提出对无法使用的φ50软式透水管及φ50三通（配件）材料费用索赔申请。

　　事件2：在施工期2019年7月5日23时至2019年7月6日1时，C1号支洞山顶瓦斯抽排泵站和C1-1号支洞遭遇暴雨大风侵袭，且伴有强对流，导致C1号支洞山顶瓦斯抽排泵房和C1-1号支洞钢筋加工棚、料仓保温棚、混凝土出料口保温棚及洞口显示屏等损坏。当地气象观测站观测数据显示，2019年7月5日23时至2019年7月6日1时的时段内，瞬时极大风速为20.9m/s，风力等级为9级。合同工程界定的异常恶劣气候条件的范围（风速大于20.8m/s的9级以上台风灾害）。对此施工承包人于2019年7月10日提交索赔意向通知书至监理人签收，正式提出索赔。

【问题】

1.针对事件1，监理人是否应同意承包人的索赔？请陈述理由。

2.针对事件2：

（1）承包人提出索赔的合同依据应有哪些？

（2）承包人提交索赔意向通知书应附哪些证明材料？

（3）监理人是否应同意承包人的索赔？请陈述理由。

正确答案及解析

正确答案

解析

问题1：

　　针对事件1，应同意承包人的索赔。理由：此事非施工方原因造成的。在履行合同过程中，由于发包人改变合同中任何一项工作的质量要求或其他特性的原因，造成工期延误的，承包人有权要求发包人延长工期和（或）增加费用，并支付合理利润。

问题2：

针对事件2：

（1）索赔依据主要有：①依据专用合同条款，该合同工程界定异常恶劣气候条件的范围为：风速大于20.8m/s的9级以上台风灾害；②有关工期延长和费用承担的约定。

（2）索赔意向通知书后应附的证明材料有该地气象台气象灾害证明、现场照片和索赔工程量签证单。

（3）不能同意承包人的索赔。理由：此事件为承包人不可预见的，在工程施工过程中遭遇异常恶劣的气候条件，且达到了该合同工程界定的异常恶劣气候条件的范围，造成C1号支洞和C1-1号支洞的施工设施受损。按照合同约定，异常恶劣气候条件造成的损失参照不可抗力事件处理，因此监理人不能同意承包人就该事件产生的临时设施受损、修复费用等向发包人提出的索赔。