某大型水利工程项目由政府投资建设，业主委托甲招标代理公司代理施工招标。甲招标代理公司确定该项目采用公开招标方式招标，招标公告在当地政府规定的招标信息网上发布。招标文件中规定：投标担保可采用投标保证金或投标保函方式担保。评标方法采用经评审的最低投标价法。投标有效期为60天。
业主对甲招标代理公司提出以下要求：为了避免潜在的投标人过多，项目招标公告只在本市日报上发布。
项目施工招标信息发布以后，共有12家潜在的投标人报名参加投标。业主认为报名参加投标的人数太多，为减少评标工作量，要求甲招标代理公司仅对报名的潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查。
开标后发现：
（1）A投标人的投标报价为8000万元，为最低投标价。
（2）B投标人在开标后又提交了一份补充说明，提出可以降价5%。
（3）C投标人提交的银行投标保函有效期为70天。
（4）D投标人投标文件的投标函盖有企业及企业法定代表人的印章，但没有加盖项目负责人的印章。
（5）E投标人与其他投标人组成了联合体投标，附有各方资质证书，但没有联合体共同投标协议书。
（6）F投标人的投标报价最高，故F投标人在开标后第二天撤回了其投标文件。
经过标书评审，A投标人被确定为中标候选人。发出中标通知书后，招标人和A投标人进行合同谈判，希望A投标人能再压缩工期、降低费用。经谈判后双方达成一致：不压缩工期，降价3%。
【问题】
1．业主对甲招标代理公司提出的要求是否正确？说明理由。
2．分析A、B、C、D、E投标人的投标文件是否有效？说明理由。
3．F投标人的投标文件是否有效？对其撤回投标文件的行为应如何处理？
4．该项目施工合同应该如何签订？合同价格应是多少？
正确答案及解析
正确答案
解析
1.业主对甲招标代理公司提出的要求是否正确？说明理由。
答案：（1）“业主提出招标公告只在本市日报上发布”不正确。
理由：公开招标项目的招标公告，招标人应通过新闻媒体发布招标公告，凡具备相应资质符合招标条件的法人或组织不受地域和行业限制均可参加，任何单位和个人不得非法限制招标公告的发布地点和发布范围。
（2）业主提出的“仅对潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查”不正确。
理由：资格审查的内容还应包括：①企业信誉；②人员能力、设备和技术能力；③拟投入人员；④拟投入机械；⑤财务状况；⑥工程经验等。
2.分析A、B、C、D、E投标人的投标文件是否有效？说明理由。
答案：（1）A投标人的投标文件有效。
（2）B投标人的原投标文件有效，但补充说明无效。
理由：开标后投标人不能再变更投标文件的实质性内容。
（3）C投标人的投标文件无效。
理由：本案例中的投标有效期为60天，根据《招标投标法》规定，投标保函的有效期应在投标有效期满后的30天内继续有效。所以C投标人提交的有效期为70天的投标保函太短，不符合规定。
（4）D投标人投标文件有效。
理由：投标文件的投标函不需要加盖项目负责人的印章，但必须加盖投标人的企业及企业法定代表人印章。
（5）E投标人的投标文件无效。
理由：组成联合体投标的，投标文件应附联合体各方共同投标协议。
3.F投标人的投标文件是否有效？对其撤回投标文件的行为应如何处理？
答案：F投标人的投标文件有效。招标人可以没收其投标保证金。给招标人造成损失超过投标保证金的，招标人可以要求其赔偿。
4.该项目施工合同应该如何签订？合同价格应是多少？
答案：中标通知书发出后的30天内，双方应按照招标文件和投标文件订立书面合同，不得作实质性修改。招标人不得向中标人提出任何不合理要求作为订立合同的条件，双方也不得私下订立背离合同实质性内容的协议。合同价格应为A投标人的投标报价，即8000万元。
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