某民营造纸企业为尽快占领西南市场，拟在西南某县建一座中型造纸厂，在与当地县政府签订三项协议后，即办理了有关招标活动的审批手续，由于无初步设计，就以暂估工程总价的方式进行施工总承包，因工程资金来源尚未完全落实，要求施工单位垫资施工。
在资格预审中，业主重点审查施工单位的有无垫资能力。共有七家施工单位通过了预审，获得投标资格。
在投标日期前10天，业主以书面形式修改了工程范围。有一投标单位提出异议，被取消投标资格。
在投评标过程中，A公司因报价最低，低于成本价30%，然而又因称其垫资能力强，被业主选中，遭到评标专家的一致反对。B公司虽报价合理业绩好，施工能力强，而标书中垫资要求条件苛刻而遭业主否决。最终选择了资金状况一般，报价较低，业绩虽然较弱，但同意业主垫资条件的C公司。
问题：
1．该民营企业是否符合招标条件？说明具体理由。
2．在资格预审中，业主存在什么问题？应怎样解决？
3．投标前，业主取消一投标单位的做法是否合理？为什么？
4．说明评标专家否定A公司的理由。
5．试评估C公司承担该工程业主可能遇到的风险。
正确答案及解析
正确答案
解析
1．《招投标法》规定招投标前必须履行和完成报批手续,作大量的技术、资金、资源等基础准备工作,因此该民营企业不符合招标条件。
理由：
(1)项目仅签订了立项协议,还未履行一系列审批手续；
(2)工程资金未到位,资金来源未落实；
(3)无满足招标需要的设计文件。
2．弄清资格审查的内容和重点。资格预审存在的问题是审查重点内容严重缺失,仅把专业资格审查内容中的财务状况、能否满足垫资当作重点,何况垫资施工国家是不允许的。
纠正方法：应按照资格预审的规定审查投标单位的合法地位、信誉（基本资格审查）和施工单位的施工经历、人员状况、施工方案、财务状况（即专业资格审查）。重点是专业资格审查。
3.从《招投标法》规定的招标修改文件期限分析。投标前业主取消一家投标单位的投标资格不合理。理由是投标单位无过错,而错在业主未按国家规定应在投标截止日15日以上向投标单位提出招标修改文书。
4．从招投标的公开、公平、公正基本原则及废标原则分析评标专家否认A公司的理由：
(1)A公司报价低于成本价是不合理报价,属于废标；
(2)不符合公平、公正的原则,仅凭报价低中标有失公允。
5．工程要求垫资风险就很大,再从C公司本身各方面的实力出发分析可能遇到的风险：
(1)因C公司的业绩欠缺,从事此类项目的经验不足,因而会带来工程工期、质量、安全风险；
(2)因该工程是垫资施工,C公司资金状况一般,施工过程中很容易造成C公司资金短缺甚至资金断链,从而造成工程中断甚至半途而废的可能。
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