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某工程,建设单位与甲施工单位按照《建设工程施工合同(示范文本)》签订了合同。经建设单位同意,甲施工单位选择了乙施工单位作为专业工程分包。工程实施过程中发生了以下事件:

事件1:基础工程施工时,专业监理工程师在熟悉图纸时,施工单位提出改进措施,可以提高工程质量,缩短工程时间。总监理工程师随即致函设计单位要求改正并提出更改建议方案。设计单位研究后,口头同意了总监理工程师的更改方案,总监理工程师随即将更改的内容写成监理指令通知甲施工单位执行。

事件2:专业分包工程实施过程中,专业监理工程师巡视时发现分包工程部分存在质量隐患。报告总监理工程师后,总监理工程师同时向甲、乙两施工单位发出了整改通知。甲施工单位回函称:乙施工单位施工的工程是经建设单位同意进行分包的,所以本单位不承担该部分工程的质量责任。

事件3:主体工程施工时,甲施工单位在施工中使用未经报验的建筑材料,若继续施工,该部位将被隐蔽。专业监理工程师发现后立即向甲施工单位下达了暂停施工的指令(因甲施工单位的工作对乙施工单位有影响,乙施工单位也被迫停工)。同时,指示甲施工单位将该材料进行检验,并报告了总监理工程师。总监理工程师对该工序停工予以确认,并在合同约定的时间内报告了建设单位。检验报告出来后,证实材料合格,可以使用,总监理工程师随即指令施工单位恢复了正常施工。

事件4:乙施工单位就上述停工自身遭受的损失向甲施工单位提出补偿要求,而甲施工单位称:此次停工系执行监理工程师的指令,乙施工单位应向建设单位提出索赔。

事件5:对上述施工单位的索赔建设单位称:本次停工系监理工程师失职造成,且事先未征得建设单位同意。因此,建设单位不承担任何责任,由于停工造成施工单位的损失应由监理单位承担。

<1> 、针对事件1,请指出总监理工程师上述行为的不妥之处并说明理由。总监理工程师应如何正确处理?

<2> 、针对事件2,甲施工单位的答复是否妥当?为什么?总监理工程师签发的整改通知是否妥当?为什么?

<3> 、针对事件3,本次暂停施工是否正确?为什么?

<4> 、针对事件4,甲施工单位的说法是否正确?为什么?乙施工单位的损失应由谁承担?

<5> 、针对事件5,建设单位的说法是否正确?为什么?

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正确答案及解析

正确答案
解析

【正确答案】 不妥之处:总监理工程师直接致函设计单位。

理由:总监理工程师无权进行设计变更。发现问题应向建设单位报告,由建设单位向设计单位提出变更要求。

不妥之处:设计单位研究后,口头同意了总监理工程师的更改方案,总监理工程师随即将更改的内容写成监理指令通知甲施工单位执行。

理由:总监理工程师不得将“口头同意”的设计变更内容写成监理指令通知施工单位执行。设计单位应当形成书面文件、设计图纸交由建设单位,监理机构根据建设单位认可的设计变更文件签发指令。

【正确答案】 (1)甲施工单位的答复不妥。

理由:分包单位的任何违约行为导致工程损害或给建设单位造成的损失,总承包单位承担连带责任。

(2)总监理工程师签发的整改通知不妥。

理由:整改通知单应签发给甲施工单位,因乙施工单位和建设单位没有合同关系。

【正确答案】 本次暂停施工不正确。

理由:专业监理工程师无权签发《工程暂停令》,应由专业监理工程师应报告总监理工程师,由总监理工程师签发工程暂停令。

【正确答案】 不正确。

理由:乙施工单位与建设单位没有合同关系(或甲、乙施工单位有合同关系),乙施工单位的损失应由甲施工单位承担。

【正确答案】 不正确。

理由:因监理工程师是在合同授权内履行职责,施工单位所受的损失不应由监理单位承担。

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