某委托施工监理的建设工程，实施中发生以下事件：
事件1：监理单位要求总监理工程师同时担任四个监理项目的总监理工程师，项目监理机构采用图1的组织结构，总监理工程师要求专业监理工程师具有中级及以上专业技术职称、3年及以上工程经验并经监理业务培训的人员担任。
图1 监理机构组织形式图
事件2：总监理工程师安排工作如下：
（1）委托总监理工程师代表组织审查施工组织设计、（专项）施工方案；
（2）要求专业监理工程师检查进场的工程材料、构配件、设备的质量；
（3）要求监理员进行工程计量。
事件3：编制的监理规划中提出“三控制”的基本工作任务，分别设有“工程质量控制”、“工程造价控制”、“工程进度控制”的章节内容。
事件4：在深基坑开挖工程准备会议上，建设单位要求项目监理机构尽早提交《深基坑工程监理实施细则》，并要求施工单位根据该细则尽快编制《深基坑工程施工方案》。
事件5：工程某部位大体积混凝土工程施工前，土建专业监理工程师编制了《大体积混凝土工程监理实施细则》，经总监理工程师审批后实施。实施中由于外部条件变化，土建专业监理工程师对监理实施细则进行了补充，考虑到总监理工程师比较繁忙，拟报总监理工程师代表审批后继续实施。
问题：
1.事件1中监理单位要求有何不妥？图1是哪种组织结构图，简述其优缺点？
2.事件2中总监理工程师的做法有何不妥？说明理由。
3.指出事件3中监理规划还应当包括哪些内容。
4.事件4中建设单位的做法是否妥当？说明理由。
5.指出事件5中项目监理机构做法的不妥之处？说明理由
正确答案及解析
正确答案
解析
1.总监理工程师同时担任四个项目的总监理工程师不妥，应当经建设单位书面同意，最多同时担任三个项目的总监理工程师。
职能制组织结构，其优点：加强了目标控制的职能化分工；能发挥职能机构专业管理作用，提高管理效率；减轻总监负担；缺点：下级受多头领导，如果这些指令相互矛盾，会使下级在监理工作中无所适从。
2.（1）不妥，应由总监理工程师组织审查施工组织设计、（专项）施工方案；
（2）妥当。
（3）不妥，进行工程计量应当是专业监理工程师的岗位职责。
3.监理规划中还应当包括：工程概况；监理工作的范围、内容、目标；监理工作依据；监理组织形式、人员配备及进退场计划、监理人员岗位职责；监理工作制度；安全生产管理的监理工作；合同与信息管理；组织协调；监理工作设施。
4.建设单位要求项目监理机构先于施工单位专项施工方案编制监理实施细则的做法不妥，因为专项施工方案是监理实施细则的编制依据之一。
5.项目监理机构对监理实施细则进行了补充后，拟报总监理工程师代表审批后继续实施的考虑不妥。根据《建设工程监理规范》GB/T 50319—2013，总监理工程师不得将审批监理实施细则的职责委托给总监理工程师代表，监理实施细则补充、修改后，仍应由总监理工程师审批后方可实施。
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