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某大型工程项目地质情况复杂，由于工程项目建设任务十分紧迫，要求尽快开工按时竣工，基础处理工程量难以准确确定，因此业主根据监理单位的建议采用单价合同方式与承包方签订了施工合同，对于工程变更、工程计量、合同价款的调整及工程款的支付等都作了规定。

问题：

1．在进行施工招标前，业主委托监理方协助业主编制施工合同条款，考虑到本工程的复杂情况，监理单位对于有关工程变更的条款作了重点考虑。

（1）作为监理工程师，你认为属于工程变更的事项都包括哪些方面内容?

（2）对于工程变更的管理方面，如果是发包方提出的变更应如何进行管理?如果是承包方提出的变更应如何进行管理?

2．若在施工过程中，承包商根据监理工程师的指示就部分工程进行了变更施工，试问变更部分合同价款应根据什么原则进行确定?变更价款的确定应当按什么样的程序进行?

3．若由于发包方提出的工程变更要求而引发承包方的费用索赔和延长工期的要求，但发包方与承包方对该项索赔要求未取得一致，从而形成合同争议，试问应当通过什么方式处理和解决争议?

4．在施工过程中，遇到数天季节性大雨后又转为特大暴雨引起山洪暴发，造成现场临时道路、管网和施工用房等设施以及已施工的部分基础被冲坏，施工设备损坏，运进现场的部分材料被冲走，乙方数名施工人员受伤，雨后乙方用了很多工时清理现场和恢复施工条件。为此乙方按照索赔程序提出了延长工期和费用补偿要求。试问监理工程师应如何审理?

正确答案及解析

正确答案

解析

1．（1）属于工程变更内容的事项包括：

①工程的标高、基线、位置、尺寸等的改变；

②工程的性质、标准的变更；

③增加或减少合同约定的工程量；

④改变施工顺序或时间；

⑤其他。

（2）对于工程变更管理方面：

①发包方提出的工程变更应当不迟于变更前的14天，书面通知承包方；若属于改变原工程标准或超过原工程规模的变更，还应报原规划管理部门审批，设计变更应由原设计单位修改。承包方应严格按图纸施工，不得随意变更设计，若承包商要求对原设计变更，应经工程师同意，还须经原规划管理部门和其他有关部门审查批准，并由原设计单位提供变更的图纸和说明。

②承包方擅自变更设计，要承担由此发生的费用、发包方的损失以及工期延误的一切责任。承包方提出、经工程师同意的设计变更，导致的合同价增减、发包方的损失，由发包方承担，工期顺延。

2．（1）设计变更后，变更合同价款的调整按如下原则和方法进行：

①合同中已有适用于变更工程的单价的，按合同已有的单价计算和变更合同价款；

②合同中只有类似于变更工程的单价，可参照它来确定变更价格和变更合同价款；

③合同中没有上述单价时，由承包方提出相应价格，经发包人确认后执行。

（2）确定变更价款的程序是：

①承包人应在收到变更指示或变更意向书后的14天内，向监理人提交变更报价书。监理人收到承包人变更报价书后的14天内，根据合同约定的估价原则，商定或确定变更价格。

②若变更发生后14天内，承包方不提出变更价款报告，则视为该变更不涉及价款变更；

③工程师收到变更价款报告日起7天内应对此予以确认，若无正当理由不确认时，自收到报告时算起，14天后该报告自动生效。

3．合同双方发生争议可通过如下途径寻求解决：

（1）协商和解；

（2）有关部门调解；

（3）按合同约定的仲裁条款或仲裁协调申请仲裁；

（4）当事人没有订立仲裁协议或者仲裁协议无效的，可向有管辖权的法院起诉。

4．对于特大暴雨引起的山洪暴发不能视为一个有经验的承包商预先能够合理估计的因素，应按不可抗力处理由此引起的索赔问题。被冲坏的现场临时道路、管网等设施以及已施工的部分基础，被冲走的部分材料，清理现场和恢复施工条件等经济损失应由甲方承担；施工用房，损坏的施工设备，受伤的施工人员以及由此造成的人员窝工和设备闲置等经济损失应由乙方承担；工期顺延。