某业主投资建设一工程项目，该工程是列入城建档案管理部门接收范围的工程。业主将该工程划分为甲、乙、丙三个标段，通过公开招标，分别由甲施工单位、乙施工单位和丙施工单位承担施工任务，其中甲施工单位承担的甲标段由A、B、C3个单位工程组成，各单位工程开工时间不同。业主委托某监理公司进行施工阶段监理。施工过程发生如下事件：
事件1：总监理工程师分析工程项目的特点后，决定采用矩阵制监理组织形式，并安排总监理工程师代表按矩阵制监理组织形式调配相应的监理人员、主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则。
事件2：监理工程师在审核甲施工单位提交的“工程开工报审表”时，要求该施工单位在“工程开工报审表”中注明各单位工程开工时间。监理工程师审核后认为具备开工条件时，由总监理工程师或由经授权的总监理工程师代表签署意见，报建设单位。
事件3：总监理工程师对各施工单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证进行了检查确认，总监理工程师主持召开了第一次工地会议，并由项目监理机构负责起草了第一次工地会议纪要，并经与会代表各方会签。
事件4：在工程验收前，建设单位组织监理、施工、设计各方进行了工程档案的预验收。
＜1> 、指出事件1、2中，监理单位做法的不妥之处，并写出正确做法。
＜2> 、根据《建设工程监理规范》，列出总监理工程师签发工程开工令所需的条件。
＜3> 、建设单位在组织工程验收前，应组织监理、施工、设计各方进行工程档案的预验收。建设单位的这种做法是否正确？为什么？
＜4> 、指出事件3的不妥之处并指出正确做法。
＜5> 、画出该项目监理机构采用的矩阵制监理组织形式示意图，并说明其主要优缺点。
正确答案及解析
正确答案
解析
1.（1）事件1的不妥之处：“安排总监理工程师代表调配相应的监理人员、主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则”；
正确做法：应由总监理工程师调配监理人员、组织编写项目规划、批准项目监理实施细则。
（2）事件2的不妥之处：“要求甲承包单位在工程开工报审表中注明各单位工程开工时间”；
正确做法：要求承包单位在每个单位工程开工前都应填报一次工程开工报审表。
不妥之处：“由总监理工程师或由经授权的总监理工程师代表签署意见”；
正确做法：由总监理工程师签署意见，不得由总监理工程师代表签署。
2.总监理工程师应组织专业监理工程师审查施工单位报送的工程开工报审表及相关资料；同时具备以下条件时，应由总监理工程师签署审查意见，并应报建设单位批准后，总监理工程师签发工程开工令：
（1）设计交底和图纸会审已完成；
（2）施工组织设计已由总监理工程师签认；
（3）施工单位现场质量、安全生产管理体系已建立，管理及施工人员已到位，施工机械具备使用条件，主要工程材料已落实；
（4）进场道路及水、电、通信等以满足开工要求。
3. 建设单位的这种做法不正确。
原因：根据《建设工程文件归档整理规范》，竣工验收前，城建档案管理机构应对工程档案进行预验收。
4. （1）不妥之处：“总监理工程师主持召开了第一次工地会议”；
正确做法：应由建设单位主持召开第一个工地会议。
（2）工程项目开工前，项目监理机构应审查施工单位现场的质量管理组织机构、管理制度及专职管理人员和特种作业人员资格。
5.
优点是：加强了各职能部门的横向联系，具有较大的适应性和机动性，把上下左右集权与分权实行最优的结合，有利于解决复杂难题，有利于监理人员业务能力的培养；
缺点是：纵横向协调工作量大，处理不当会造成扯皮现象，产生矛盾。
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