某实施监理的工程，建设单位与甲施工单位按《建设工程施工合同（示范文本）》签订了合同，合同工期2年。经建设单位同意，甲施工单位将其中的专业工程分包给乙施工单位。
工程实施过程中发生以下事件：
事件1：甲施工单位在基础工程施工时发现，现场条件与施工图不符，遂向项目监理机构提出变更申请。总监理工程师指令甲施工单位暂停施工后，立即与设计单位联系，设计单位同意变更，但同时表示无法及时提交变更后的施工图。总监理工程师将此事报告建设单位，建设单位随即要求总监理工程师修改施工图并签署变更文件，交甲施工单位执行。
事件2：专业监理工程师巡视时发现，乙施工单位未按审查后的施工方案施工，存在工程质量、安全事故隐患。总监理工程师分别向甲、乙施工单位发出监理通知单，甲、乙施工单位既不整改也未回函答复。
事件3：工程竣工结算时，甲施工单位将事件1中基础工程设计变更所增加的费用列入，总监理工程师以甲施工单位未及时提出变更工程价款申请为由工程竣工结算申请，拒绝变更基础工程价款。
事件4：工程竣工验收前，项目监理机构根据《建设工程文件归档整理规范》的要求整理、归档资料，其中包括：
（1）工程开工审批表；
（2）监理会议纪要；
（3）监理工作日志；
（4）工程费用索赔报告。
问题：
1.分别指出事件1中总监理工程师和建设单位做法的不妥之处。写出该变更的正确处理程序。
2.事件2中，总监理工程师分别向甲、乙施工单位发出整改通知是否正确？分别说明理由。在发出整改通知后，甲、乙施工单位既不整改也未回函答复，总监理工程师应采取什么措施？
3.事件3中，总监理工程师的做法是否正确？说明理由。
4.事件4中所列资料，哪些应向建设单位移交、哪些不移交？
正确答案及解析
正确答案
解析
1.事件1 中，（1）总监理工程师和建设单位的做法有以下两处不妥： ①项目监理机构收到施工单位提交的工程变更申请后，总监理工程师直接与设计单位联系，不妥。②总监理工程师向建设单位报告施工单位申请工程变更事宜后，建设单位随即要求总监理工程师修改施工图并签署变更文件，不妥。
（2）项目监理机构收到甲施工单位提交的工程变更申请后，正确的处理程序如下：
①总监理工程师报建设单位；
②建设单位联系设计单位；
③设计单位修改施工图并签署设计变更文件；
④建设单位收到设计变更文件后转交项目监理机构；
⑤总监理工程师向甲施工单位发出工程变更单。
2.事件2 中：
（1）总监理工程师向甲施工单位发出整改通知，是正确的；
理由：因为甲施工单位是总包单位，建设单位与甲施工单位之间存在合同关系；
（2）总监理工程师向乙施工单位发出整改通知，是不正确的；
理由：因为乙施工单位是分包单位，建设单位与乙施工单位之间无合同关系。
（3）根据《建设工程监理规范》，总监理工程师应签发《工程暂停令》。
理由：工程施工存在质量、安全事故隐患，总监理工程师发出整改通知后，施工单位既不整改也未回函答复，属于施工单位拒绝项目监理机构管理。
3.总监理工程师拒绝变更基础工程价款的做法，是正确的；
理由：本工程施工合同工期为2 年，事件3 中，甲施工单位在工程竣工结算时才将事件1 中基础工程设计变更所增加的费用列入工程竣工结算申请，显然，已远超出规范规定的时限（28 天内）要求。
4.事件4 中：
项目监理机构应向建设单位移交的资料有：
（1）工程开工审批表；
（2）监理会议纪要；
（4）工程费用索赔报告。
不向建设单位移交的资料有：（3）监理工作日志。
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