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政府投资的某工程,某监理单位承担了该工程施工招标代理和施工监理任务,该工程采用无标底公开招标方式选定施工单位。工程实施中发生了下列事件。

事件1:工程招标时,共A、B、C、D、E、F、G七家投标单位通过资格预审,并在投标截止时间前提交了投标文件。评标时,发现A投标单位的投标文件虽加盖了公章,但没有投标单位法定代表人签字,只有法定代表人授权书中被授权人的签字(招标文件中对是否可由被授权人签字没有具体规定);B投标单位的投标报价明显高于其他投标单位的投标报价,分析其原因是施工工艺落后造成的;C投标单位将招标文件中规定的工期380天作为投标工期,但在投标文件中明确表示如果中标,合同工期按定额工期400天签订;D投标单位投标文件中的总价金额汇总有误。

事件2:经评标委员会评审,推荐G、F、E投标单位为前3名中标候选人。在中标通知书发出前,建设单位要求监理单位分别找G、F、E投标单位重新报价,以价格低者为中标单位。按原投标价签订施工合同后,建设单位再次重新报价与中标单位签订协议书,作为实际履行合同的依据。监理单位认为建设单位的要求不妥,并提出了不同意见,建设单位最终接受了监理单位的意见,确定G投标单位为中标单位。

事件3:开工前,总监理工程师召开了第一次工地会议,并要求G单位及时办理施工许可证,确定工程水准点、坐标控制点,按政府有关规定及时办理施工噪声和环境保护相关手续。

事件4:开工前,设计单位组织召开了设计交底会。会议结束后,总监理工程师整理了一份“设计修改建议书”,提交给设计单位。

事件5:施工开始前,G单位向专业监理工程师报送了“施工测量放线报验表”,并附有测量放线控制成果及保护措施。专业监理工程师复核了控制桩的校核成果和保护措施后,即予以签认。

【问题】

1.分别指出事件1中A、B、C、D投标单位的投标文件是否有效说明理由。

2.事件2中,建设单位的要求违反了招标投标有关法规的哪些具体规定

3.指出事件3中总监理工程师做法的不妥之处,写出正确做法。

4.指出事件4中设计单位和总监理工程师做法的不妥之处,写出正确做法。

5.事件5中,专业监理工程师还应检查、复核哪些内容

正确答案及解析

正确答案
解析

1.事件1中,A、B、C、D投标单位的投标文件是否有效的判断及理由如下。 (1)A单位的投标文件有效。

理由:招标文件对是否可由被授权人签字没有具体规定,签字人有法定代表人的授权书,签字有效。

(2)B单位的投标文件有效。

理由:未明确招标文件中设有拦标价,对高报价没有限制。

(3)C单位的投标文件无效。

理由:没有响应招标文件的实质性要求,附有招标人无法接受的条件。

(4)D单位的投标文件有效。

理由:总价金额汇总有误属于细微偏差,明显的计算错误允许补正。

2.事件2中,建设单位的要求违反了招标投标有关法规的以下具体规定。

(1)确定中标人前,招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行协商。

(2)招标人与中标人必须按照招标文件和中标人的投标文件订立合同,双方私下不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

3.事件3中,总监理工程师做法的不妥之处及正确做法如下。

(1)不妥之处:总监理工程师组织召开第一次工地会议。

正确做法:第一次工地会议应由建设单位组织召开。

(2)不妥之处:要求施工单位办理施工许可证。

正确做法:施工许可证应由建设单位办理。

(3)不妥之处:要求施工单位及时确定水准点与坐标控制点。

正确做法:水准点与坐标控制点应由建设单位(监理单位)确定。

4.(1)事件4中设计单位做法的不妥之处:组织召开设计交底会。

正确做法:设计交底会应由建设单位组织。

(2)事件4中总监理工程师做法的不妥之处:总监理工程师直接向设计单位提交“设计修改建议书”。

正确做法:应提交给建设单位,由建设单位交给设计单位。

5.事件5中,专业监理工程师还应检查、复核以下内容。

(1)检查施工单位专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书。

(2)复核(平面和高程)控制网和临时水准点的测量成果。

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