某实施监理的工程，建设单位与甲施工单位按《建设工程施工合同（示范文本）2013》签订了合同，合同工期2年。经建设单位同意，甲施工单位将其中的专业工程分包给乙施工单位。工程实施过程中发生以下事件。
事件1：甲施工单位在基础工程施工时发现，现场条件与施工图不符，遂向项目监理机构提出变更申请。总监理工程师指令甲施工单位暂停施工后，立即与设计单位联系，设计单位同意变更，但同时表示无法及时提交变更后的施工图。总监理工程师将此事报告建设单位，建设单位随即要求总监理工程师修改施工图并签署变更文件，交甲施工单位执行。
事件2：专业监理工程师巡视时发现，乙施工单位未按审查后的施工方案施工，存在工程质量、安全事故隐患。总监理工程师分别向甲、乙施工单位发出整改通知，甲、乙施工单位既不整改也未回函答复。
事件3：工程竣工结算时，甲施工单位将事件1中基础工程设计变更所增加的费用列入工程竣工结算申请，总监理工程师以甲施工单位未及时提出变更工程价款申请为由，拒绝变更基础工程价款。
事件4：施工单位在施工中突遇合同中约定属于不可抗力的事件，造成经济损失（见表2－1）和工地全面停工15天。由于合同双方均未投保，建安工程施工单位在合同约定的有效期内，向项目监理机构提出了费用补偿和工程延期申请。
表2－1 经济损失表
【问题】
1.分别指出事件1中总监理工程师和建设单位做法的不妥之处。写出该变更的正确处理程序。
2.事件2中，总监理工程师分别向甲、乙施工单位发出整改通知是否正确？分别说明理由。在发出整改通知后，甲、乙施工单位既不整改也未回函答复，总监理工程师应采取什么措施？
3.事件3中，总监理工程师的做法是否正确？说明理由。
4.事件4中，发生的经济损失分别由谁承担？建安工程施工单位总共可获得费用补偿为多少？工程延期要求是否成立？
正确答案及解析
正确答案
解析
1.事件1中总监理工程师和建设单位做法的不妥之处及变更的正确处理程序。
（1）总监理工程师做法的不妥之处：总监理工程师与设计单位联系。
（2）建设单位做法的不妥之处：建设单位要求总监理工程师修改施工图并签署变更文件，交甲施工单位执行。
（3）正确做法：
1）总监理工程师组织专业监理工程师审查施工单位提出的工程变更申请，提出审查意见。对涉及工程设计文件修改的工程变更，应由建设单位转交原设计单位修改工程设计文件。
必要时，项目监理机构应建议建设单位组织设计、施工等单位召开论证工程设计文件的修改方案的专题会议。
2）总监理工程师组织专业监理工程师对工程变更费用及工期影响作出评估。
3）总监理工程师组织建设单位、施工单位等共同协商确定工程变更费用及工期变化，会签工程变更单。
4）项目监理机构签发工程变更文件。
5）项目监理机构根据批准的工程变更文件监督施工单位实施工程变更。
2.（1）总监理工程师向甲施工单位发出整改通知正确。
理由：甲施工单位属于总承包单位，总监理工程师的所有指令均发给总承包单位。
（2）总监理工程师向乙施工单位发出整改通知不正确。
理由：乙施工单位是分包单位，和建设单位没有合同关系。
（3）采取的措施：总监理工程师应下达工程暂停令，要求承包单位停工整改；同时报告给建设单位和有关行政管理部门。
3.总监理工程师的做法正确。
理由：根据有关规定，承包人应在工程变更确定后14d内，提出变更涉及的追加合同价款要求的报告，经工程师确认后相应调整合同价款。如果承包人在双方确定变更后的14d内，未向工程师提出变更工程价款的报告，视为该项变更不涉及合同价款的调整。
4.（1）建设单位承担的经济损失：
①待安装的设备修理费；
②供水管爆裂修复费；
③水泥损失费；
④留守管理人员工资；
⑤现场清理费。
（2）施工单位承担的经济损失为：
①现场施工人员受伤医疗补偿费；
②应急发电机修复费；
③施工作业人员窝工费。
（3）费用补偿总额：5＋0.5＋1.5＋0.3＝7.3（万元）；
（4）工程延期要求成立。
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