某工程的桩基工程和内装饰工程属于依法必须招标的暂估价价分包工程,施工合同约定由施工单位负责招标。施工单位通过招标选择了A单位分包桩基工程施工。工程实施过程中发生如下事件：
事件1：工程开工前,项目监理机构审查了施工单位报送的工程开工报审表及相关资料。确认具备开工条件后,总监理工师在工程开工报审表中签署了同意开工的审核意见，同时签发了工程开工令。
事件2：项目监理机构在巡视时发现,有A、B两家桩基工程施工单位在现场施工,经调查核实,为了保证施工进度,A单位安排B单位进场施工,且A、B两单位之间签了承包合同,承包合同中明确主楼区域外的桩基工程由B单位负责施工。
事件 3:建设单位负责采购的一批工程材料提前运抵现场后,临时放置在现场备用仓库。该批材料使用前,按合同约定进行了清点和检验,发现部分材料损毁。为此,施工单位向项目监理机构提出申请,要求建设单位重新购置损毁的工程材料,并支付该批工程材料检验费。
事件4:室内装饰工程招标工作启动后,施工单位在向项目监理机构报送的招标方案中提出的：
(1)允许施工单位的参股公司参与投标；
(2)投标单位必须具有本地类似工程业绩；
(3)招标控制价由施工单位最终确定;
(4)建设单位和施工单位共同确定中标人;
(5)由施工单位发出中标通知书;
(6)建设单位和施工单位共同与中标人签订合同。
问题
1.指出事件1中的不妥之处,写出正确做法。
2.事件2中,A,B两单位之间签订的承包合同是否有效?说明理由。写出项目监理机构对该事件的处理程序
3.逐项回答事件3中施工单位的要求是否合理,说明理由
4.遂项指出事件4招标方案中的提法是否妥当,不妥之处说明理由。
正确答案及解析
正确答案
解析
问题1：
总监理工师签发了工程开工令，不妥；
正确做法：在工程开工报审表中签署同意开工的审核意见，并应报建设单位批准后，总监理工程师签发工程开工令：
问题2：
（1）A,B两单位之间签订的承包合同无效；
理由：该合同是分包后再分包，属于非法分包。
（2）监理机构应当签发监理通知单，要求A单位整改，停止非法分包，B单位人员限时离场。对B单位已经施工部分进行检验。检验合格，A单位可以继续施工，检验不合格，A单位进行整改。整改完毕后，项目监理机构应根据施工单位报送的监理通知回复单对整改情况进行复查，提出复查意见。
问题3：
施工单位的要求合理；
理由：建设单位负责购买的材料按合同约定进行了清点和检验前，保管责任是建设单位的。建设单位应按合同约定提供材料。
问题4：
(1)允许施工单位的参股公司参与投标；妥当
(2)投标单位必须具有本地类似工程业绩；不妥
理由：以特定行业的业绩作为中标条件，属于以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
(3)招标控制价由施工单位最终确定;不妥
理由：依法必须招标的暂估价价分包工程，承包人作为招标人，但拟定的招标文件、评标工作、评标结果应报送发包人批准。
(4)建设单位和施工单位共同确定中标人;妥当；
(5)由施工单位发出中标通知书;妥当
(6)建设单位和施工单位共同与中标人签订合同。不妥
理由：依法分包的工程，需要招标的，由招标人和投标人签订合同，本工程分包单位应和总承包单位签订合同。
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