机电设备安装公司中标一长输管道支线工程某标段，中标工程管道长度为30km。该公司中标签订合同后，拟把工程中的施工作业带清理、修筑施工运输便道、管沟开挖、管沟回填分包给A工程公司，把管道现场防腐和热收缩套（带）补口分包给B专业公司，把管道焊口无损检验分包给C无损检测公司。
机电安装公司召集各分包单位，约定了下述事项：
1．各分包单位自行编制分包工程施工组织设计或施工方案，单位内部完成审批程序后交监理审批，将监理审批后的方案报总包单位项目部备案。
2．施工过程中发生的与沿途村民的临时占地、青苗赔偿等沟通协调事项由总包方授权A工程公司负责进行。
根据建设单位的要求，管道工程按照绿色施工的理念组织施工，实现“四节一环保”。总包单位编制了绿色施工方案，把机械设备、机具的节能作为一个重点内容。
施工中，发生下述事件：
事件一：施工中检查发现，部分管段准备下沟时，B专业公司已将管段的全部热收缩套（带）补口完成，然而部分管口焊口还未进行检验，造成部分返工。
事件二：长输管道支线路经一个110kV变电站时，施工单位考虑施工方便，将变电站的一片绿地作为施工用地和管段临时堆放场地，受到电力管理部门的处罚。
总包单位加强了内、外部沟通和协调，使工程得以顺利进展。
问题：
1．分别指出总承包单位机电公司召集各分包单位约定的2个事项是否正确？说明理由。若不正确，说明正确的做法。
2．总承包单位项目部对分包单位管理的要求有哪些？C无损检测公司承担长输管道焊口无损检验工作应具备什么资格许可和条件？
3．绿色施工的“四节一环保”具体是什么？机械设备、机具的节能措施有哪些？
4．事件一造成返工的原因是什么？长输管道从管口组对到管道下沟之间的一般施工程序是什么？
5．施工单位占用变电站的一片绿地为什么会受到电力管理部门的处罚？电力管理部门对施工单位处罚的内容是什么？
正确答案及解析
正确答案
解析
1．“各分包单位自行编制分包工程施工组织设计或施工方案,单位内部完成审批程序后交监理审批,将监理审批后的方案报总包单位项目部备案”不正确。
理由：一是总包单位负责对向监理单位有关工程施工活动的联络传递应,总承包方的管理职责要求及时检查、审核分包方提交的分包工程施工组织设计、专项施工技术方案；
二是各类施工组织设计文件（包括施工方案）的审批程序,要求分包单位完成内部编制、审批程序后,报总承包单位项目部审批,然后由项目经理或其授权人签章后向监理报批。“施工过程中发生的与沿途村民的临时占地、青苗赔偿等沟通协调事项由总包方授权A工程公司负责进行”正确。虽然有关工程施工活动的外部沟通、协调及联络传递,应通过总包方进行,但经总包方授权同意的除外。分包方进行的沟通、协调及联络传递结果由总包方负责。
2.总承包单位项目部对分包队伍管理的要求有：
(1)总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责。
(2)对分包单位严格考核与管理。包括资质条件、技术装备、技术管理人员资格以及履约能力等,以此确定满足工程要求的分包单位。
(3)强化分包队伍的全过程管理。分包合同不能解除总承包单位任何义务与责任,总包单位的工程项目部应按要求强化分包队伍的全过程管理,指派专人负责对分包方的管理,保证分包合同和总承包合同的履行。
(4)不得再次把工程转包。C无损检测公司承担长输管道焊口无损检验工作应具备的条件是：
1)有与检验、检测工作相适应的检验、检测人员；
2)有与所从事的检验检测工作相适应的检验检测仪器和设备；
3)有健全的检验检测管理制度、检验检测责任制度。
具备上述条件之后,经负责特种设备安全监督管理的部门核准。
3．绿色施工的“四节一环保”是节能、节地、节水、节材和环境保护。机械设备、机具的节能措施有：
(1)优先使用国家、行业推荐的节能、高效的施工设备和机具,如采用节电型的逆变式电焊机和能耗低、效率高的手持电动工具等。
(2)在施工组织设计中,合理安排施工顺序、工作面,以减少作业区域的机具数量,相邻作业区充分利用共有的机具资源。选择施工工艺时,应优先考虑耗用电能或其他能耗较少的施工工艺。
(3)建立施工机械设备管理制度,制订合理施工能耗指标,开展用电、用油计量,及时做好维修保养,使机械设备保持低耗、高效的状态。
(4)选择功率与负载相匹配的施工机械设备,避免大功率施工机械设备低负载长时间运行。机械设备宜使用节能型油料添加剂,在可能的情况下,考虑回收利用,节约油量。
(5)合理安排工序,提高各种机械的使用率和满载率,降低各种设备的单位耗能。
4．事件一造成返工的原因是施工程序错误,热收缩套（带）补口应在管口焊口检验并合格之后进行。工序颠倒后,已经补口的焊缝不能进行检验,因而需剥离补口进行焊缝检验。
长输管道从管口组对到管道下沟之间的一般施工程序是：管口组对→管道焊接→焊口检验→热收缩套（带）补口→管沟开挖→管道下沟。
5．施工单位占用变电站的绿地作为施工用地和管段临时堆放场地,违反了《电力法》。
《电力法》第53条规定,“任何单位和个人不得在依法划定的电力设施保护区内修建可能危及电力设施安全的建筑物、构筑物,不得种植可能危及电力设施安全的植物,不得堆放可能危及电力设施安全的物品。”因此受到电力管理部门的处罚。
电力管理部门对施工单位的处罚内容是：停止作业,恢复原状。
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