某水利工程中的”泵站工程”，在施工过程中，施工单位让负责质量管理的施工人员兼任现场安全生产监督工作。基坑土方开挖到接近设计标高时，总监理工程师发现基坑四周地表出现裂缝．即向施工单位发出书面通知，要求暂停施工，并要求现场施工人员立即撤离，查明原因后再恢复施工，但施工单位认为地表裂缝属正常现象没有予以理睬。不久基坑发生严重坍塌，并造成4 名施工人员被掩埋，其中3 人死亡，1 人重伤。事故发生后，施工单位立即向有关安全生产监督管理部门上报了事故情况。经事故调查组调查，造成坍塌事故的主要原因是由于地质勘察资料中未标明地下存在古河道，基坑支护设计（合同约定由发包人委托设计单位设计）中未能考虑这一因素造成的。事故直接经济损失380 万元，施工单位要求设计单位赔偿事故损失。
问题：
1、指出上述背景资料中有哪些做法不妥？并说明正确的做法。
2、根据《水利工程建设安全生产管理规定》，施工单位应对哪些达到一定规模的危险性较大的工程编制专项施工方案？
3、根据《水利工程建设重大质量与安全事故应急预案》，说明本工程的事故等级。
4、这起事故的主要责任单位是谁？说明理由。
正确答案及解析
正确答案
解析
1、不妥之处：
(1)施工单位由负责质量管理工作的施工人员兼任现场安全生产监督工作的做法不妥。从事安全生产监督工作的人员应经专门的安全培训并持证上岗。
(2)施工单位对总监理工程师发出的停工通知不予以理睬的做法不妥。施工单位应按监理通知的要求停止施工。
(3)事故发生后施工单位仅向有关安全生产监督管理部门上报的做法不妥，施工单位除应及时向安全生产监督部门报告外，应同时向事故所在地人民政府、当地县级水行政主管部门报告。
(4)施工单位要求设计单位赔偿事故损失不妥，施工单位和设计单位之间不存在合同关系，不能直接向设计单位索赔，施工单位应通过监理单位向业主索赔。
2、(1)基坑支护与降水工程；(2)土方和石方开挖工程；(3)模板工程；(4)起重吊装工程；(5)脚手架工程；(6)拆除、爆破工程；(7)围堰工程；(8)其他危险性较大的工程。
3、本工程事故等级应为Ⅲ级（重大质量与安全事故）。
4、本起事故的主要责任应由施工单位承担。在总监理工程师发出书面通知要求停止施工的情况下，施工单位继续施工，直接导致事故的发生，所以本起事故的主要责任应由施工单位承担。
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