某机电安装公司承接了一平板玻璃厂的施工总承包工程，合同执行过程中发生了如下事件：
事件一，由于设计原因，设计图纸对主生产工艺线进行了修改；设备基础按图施工时，发现基础下有一溶洞，而业主提供的工程地质资料未显示，需采用桩基处理；政府对项目环境保护等级提出新的要求；施工单位采用新工艺、新技术以提高工程质量；工程环境发生变化。施工单位提出需变更合同。
事件二，施工过程中，因设计更改了主机设备标高、基线和位置尺寸，而相关联设备施工单位也要求设计院出设计变更，设计院只口头答复其他关联设备以主机设备为准即可，因而造成了部分已安装的设备返工和工期延误。施工单位向业主提出费用和工期索赔。
事件三，施工过程，施工单位为节约成本，直接向业主提交了一份既能保证质量又能节约原材料的工程变更，得到了业主认可，并直接将工程变更单下发到施工单位。
事件四，一台离心式风机试运转时振动较大，经查验施工记录，发现垫铁未按规范施工。建设单位要求返工。
问题：
1．事件一施工单位提出的几项合同变更要求中，哪些是合理的？哪些不应进行合同变更？并分别阐明理由。
2．事件二中，施工单位向设计单位提出相关联设备设计变更要求是否合理？为什么？
3．事件二中，施工单位向业主提出费用和工期索赔是否合理？为什么？应怎样解决？
4．事件三中，施工单位和业主的做法有何不妥？应怎样处理？
5．事件四中，风机安装的垫铁如何按规定施工？
正确答案及解析
正确答案
解析
1．从合同变更原因规定分析,合理的有：
(1)设计图纸修改,属设计原因,可能影响工期及费用的增加；
(2)溶洞,属于业主原因,未提前告知,溶洞处理势必增加工程量,加大费用延误工期；
(3)环境保护等级提升,政府原因,增加费用由业主解决,工期应调整；
(4)工程环境发生变化,不可预见或不可抗力,并可能增加投资、延误工期。不应进行合同变更的是,施工单位采取新技术、新工艺。理由是施工单位自己采取的技术措施,其费用已包含在技术措施费中,不属另增加费用之列。
2．从合同变更范围和影响分析,施工单位的要求合理。因为：
(1)关联设备也存在标高、基线、位置和尺寸,这是施工的主要依据,也是设计变更的核心内容,故合情合理；
(2)部分设备已安装就位,重新调整势必增加人工、材料、机械费用并延误工期,有设计变更,就有了文字依据。
3．从索赔条件、依据及索赔程序分析,事件二中,施工单位的费用和工期索赔均不合理。理由是没有任何工程变更的文字依据。
解决办法：
(1)施工单位向设计单位索要相关设备设计变更单；
(2)根据设计变更单和施工过程记录（主要是重新调整安装记录）、费用计算及工期变化的工程变更单交监理工程师审批后交业主审批。
4．从工程变更的程序要求分析,事件三中,施工单位和业主均越过监理工程师进行工程变更不妥。
正确处理方法是：由施工单位提出的变更,首先应交监理工程师审查批准,然后再交业主。由业主提出的变更,一般是通过监理工程师提出变更。
5.垫铁施工的要求：
1）每组垫铁的面积符合现行国家标准《通用规范》的规定；
2）垫铁与设备基础之前的接触良好；
3）每个地脚螺栓旁边至少应有一组垫铁，并设置在靠近地脚螺栓和底座主要受力部位下方；
4）相邻两组垫铁间的距离，宜为500~1000mm；
5）设备底座有接缝处的两侧，各设置一组垫铁；
6）每组垫铁的块数不宜超过5块，放置平垫铁时，厚的宜放在下面，薄的宜放在中间，垫铁的厚度不宜小于2mm；
7）每组垫铁应放置整齐平稳，并接触良好。设备调平后，每组垫铁均应压紧，一般用手锤逐组轻击听音检查；
8）设备调平后，垫铁端面应露出设备底面外缘，平垫铁宜露出10~30mm，斜垫铁宜露出10~50mm。垫铁组伸入设备底座底面的长度应超过设备地脚螺栓的中心；
9）除铸铁垫铁外，设备调整完毕后各垫铁相互间用定位焊焊牢。
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