某一个机电安装工程公司承包了一个储罐区工程的施工任务，包括4台10000m3原油罐的新建和2台5000m3旧原油罐的改造，以及罐区配套工艺管道及设备安装工程。安装公司项目部根据安全生产责任制的要求，把安全生产责任目标进行了分解。确定：项目主管生产施工的副经理对本工程项目的安全生产负全面领导责任，项目总工程师对本工程项目的安全生产负部分领导责任和技术责任。
项目部组织了施工现场危险源辨识，并根据现场危险源，编制了高处作业、机械操作、起重吊装作业和临时用电安全技术措施。并针对可能发生的紧急状况，制定了相应的应急预案。
原油罐的改造工程中，作业人员需进入罐内作业。作业人员进入罐内作业前，对罐内进行清理清扫，并进行了气体检测，检测结果含氧量与外部氧浓度一致，易燃易爆气体、有毒有害气体没有超标。为了保证在罐内作业安全，采取了以下主要安全措施：
1．关闭所有与罐内相连的可燃介质的阀门，且在作业前进行检查；
2．罐的出入口设置标志；
3．采取自然通风；
4．在油罐内作业使用安全电压为36V的行灯照明，行灯必须有金属保护罩。
罐区主体工程于6月初完成。由于消防泵房内的消防泵供货合同定于8月份交货，因此消防系统的工程除了消防泵未安装外，其余报警装置已调试完，消防管线试压合格。为保证年度效益，业主决定7月1日罐区首先投入使用，为了保证安全，决定购买一批MFZ4型干粉消防器材放在罐区作为火灾应急使用。
问题：
1．项目部制定安全生产责任制中，有哪些不妥？
2．指出项目部编制的安全技术措施还有哪些主要缺项？
3．项目部制定的应急预案应包括哪些内容？
4．对背景中进入罐内作业的安全措施错误或不完整之处进行纠正或补充。
5．业主在给罐区配备一批灭火器后可否让罐区先投入使用，为什么？
正确答案及解析
正确答案
解析
1．安全生产责任制的要求,把安全生产责任目标进行分解。项目经理对本工程项目的安全生产负全面领导责任,项目总工程师对本工程项目的安全生产负技术责任。因此,项目主管生产施工的副经理对本工程项目的安全生产负全面领导责任,项目总工程师对本工程项目的安全生产也负部分领导责任是不妥当的。
2．该项目部还应补充编制：动用明火作业、密闭容器内作业、设备和管道探伤、冲洗及压力试验、试运行等5方面的安全技术措施。
3．应急预案应包括下列内容：
(1)成立安全事故应急组织机构,明确各自职责。
(2)当紧急情况发生时,应以减少人员的伤亡为第一要务,同时尽量减少财产损失。应提前进行急救和消防演练。
(3)规定报警、联络方式和报告内容,确定与外部的联系单位,如政府有关单位,医院和消防单位,邻近单位和居民等。确保对内对外信息沟通方式的畅通。
(4)明确作业场所内的人员,包括急救、医疗救援、消防等应急人员的疏散方式和途径。
(5)配备必要的应急设备,如报警系统、应急照明、消防设备、急救设备、通信设备等。
4．根据在密闭容器作业的安全要求,背景中,不妥之处：
(1)背景第1条：不仅要关闭阀门,还必须用盲板将罐内隔离并挂牌标示；
(2)背景第3条：按照自然通风达不到“采取空气流通措施”的要求,应采取强制通风,如安装通风机等；
(3)背景第5条：在油罐内作业应使用的行灯安全电压为12V,而不是36V。
5．罐区不能先投入使用。因为消防泵未安装,消防系统不能正常运行和发挥作用。如果罐区投入使用,不符合《安全生产法》关于“安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用”（或“三同时”）的规定。工程项目完成后,还必须经过主管部门、安全及消防部门、卫生部门进行竣工验收合格后方可投产和使用。