2011年注册城乡规划师《城乡规划实务》真题
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- 发布时间：2021-10-24 16:04
- 卷面总分：10分
- 答题时间：240分钟
- 试卷题量：10题
- 练习次数：26次
- 试卷分类：城乡规划实务
- 试卷类型：历年真题
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某市规划局在对一宗违法建设案进行处理时，认定该项目可采取改正措施消除对规划实施的影响，发出如下《违法建设行政处罚决定书》：
【问题】
试指出该《决定书》中存在的主要问题。
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正确答案：
本题解析：
《城乡规划法》第六十四条规定：未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。
因此，《决定书》中存在的主要问题具体如下：
（1）违反的法规不是《行政许可法》，应该是《城乡规划法》。
（2）数额太大，需要预先通知相对人是否听证。
（3）写明交罚款地址。
（4）处罚依据的法规不应该是《行政处罚法》，应该是《城乡规划法》。
（5）罚款的比例不对，应为5%～10%。
（6）应该向人民政府和上一级主管部分提起行政复议，不是上诉。
（7）向法院提起诉讼的时间不对，应为行政复议结束15日之内，或者是行政复议期满15日内。
（8）应及时消除影响。
（9）逾期不履行本处罚决定，本机关将依法申请人民法院强制执行。
图1为西南内陆地区某县县域城镇体系规划示意图。该县县域面积1316平方公里，西北部为丘陵山区，东南部为平原，临近区域中心城市甲，北江是它们共同的水源地。
2009年底，该县县域城镇化水平为42%，人均GDP为21240元，经济发展水平略低于全国平均水平。
规划提出2020年县城总人口80万人，其中：县城城市人口30万人；重点镇5个，每个镇驻地人口2.6万人；一般镇13个，每个镇驻地人口1万人左右。规划确定城镇主导职能如下：县城为综合服务，重点镇A为农产品加工，重点镇B为商贸和旅游，重点镇C为旅游及建材，重点镇D为商贸服务，重点镇E为化工和物流。
【问题】
试对该规划存在的主要问题进行评析。
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正确答案：
本题解析：
该规划存在的主要问题如下：
（1）根据该县的地理区位及地理特征70%的城镇化率是不切实际的。
（2）镇的规模都一样，太机械，应该结合实际区别对待。
（3）各重点镇直接缺乏必要的交通联系。
（4）部分道路翻越山体是没有必要的，造成不必要的浪费。
（5）高速在甲市绕过了北江，增加基础投资，还没必要。
（6）一般镇分布过于均匀，应结合地形，在东部自然条件好的位置适当多一点，不但交通方便，而且有利用接受大城市的辐射。
（7）A交通不便，不适合做重点镇。C位于风景名胜区内，也不适合做重点镇。
（8）A不适合做农产品加工，丘陵地区的农产品产量不高，原料需要从外地运输，成本高，离中心城市远，市场成问题。
（9）C在风景区内，不适合做建材，有污染，对景观也有影响，对下游城镇用地也有影响。
（10）E离甲太近，且位于甲的上游，距离远远小于取水点的防护距离，有污染，不适合做化工。适合做农产品加工，就地取材，离大城市近，销售方便。
某镇位于我国西部某大河沿岸，邻近国家重要的高山林业水源涵养区。该镇对外交通便捷、旅游资源丰富。作为传统的农业城镇，近年来在国家扶贫开发、生态移民、重点培育旅游服务基地等政策的支持下，经济社会发展迅速。该镇近期拟依托水电资源优势，发展电解铝等产业。
镇区2009年现状人口2860人，建设用地49.2公顷，人均172平方米。规划预测到2020年人口规模达到6000人左右，建设用地为89.4公顷，人均149平方米。镇区空间发展主要向东、西两翼拓展，规划布局简图如图2所示。
【问题】
试指出该镇总体规划中在城镇规模、产业发展及其布局、道路、市政设施等方面存在的主要问题并阐明理由。
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正确答案：
本题解析：
（1）城镇规模
①该镇处于水源保护区，一直执行生态移民政策，且是传统农业镇，11年时间人口从2800多人增加到6000人，明显不合理。
②该镇处于西北地区难得的富水之地，土地资源异常珍贵，所以应该节约用地，人均149平方米的用地显然太过浪费，也不符合国家不超过140平方米的规定。
③过境交通不能布置过多商业、工业、居住。
（2）产业发展
产业布局不合理，电解铝属化工产业，对城市污染太大，与旅游城市定位不符。
（3）布局
①工业用地位于上风上水方向，污染严重。
②工业与景区太近。
③旅游接待用地侵占景区范围。
④工业用地临近河岸布置不合理，占据岸线资源。
⑤学校与对外交通太近，有干扰。
⑥工业用地与其他用地之间没有隔离带。
⑦公共设施不集中，应该集中设置公共设施中心。
⑧汽车站应在城市边缘。
⑨沿河没有绿化带。
⑩小规模城镇宜紧凑布局，该镇为两翼发展，不妥。
（4）道路
①路网结构混乱，级别划分不明，系统性太差。
②过境交通穿越城市，且对城市开口过多，对城市干扰较大。
③过多丁字路口和斜交路口，
④小学和医院可达性太差。
（5）市政设施
①垃圾填埋场离建成区和水体都太近，且没有绿化隔离带和防护带，污染严重，不符合相关规范要求。
②缺少给水、污水、雨水、电力、电信、燃气等市政公用设施。
某县城一地块北依北山风景区，南邻南湖，现状东、西侧均为二类居住用地。控制性详细规划确定该地块用地性质为二类居住用地，建筑高度不高于15米，容积率不大于1.5，建筑密度不大于35%，根据控制性详细规划指定的规划条件已包含在土地出让合同中。A公司依法开工后，在基础施工过程中发现基地内有宋代墓葬。文物管理部门经考古勘探，确定其为县级文物保护单位，会同规划行政主管部门划定并公布了文物保护范围和建设控制地带。县政府办公会会议纪要确定，文物保护范围的用地性质调整为对社会开放的街头游园，要求A公司调整建设方案（调整后的建设用地范围如图5-2所示）。
由于建设用地范围调整后造成A公司的损失，A公司向规划行政主管部门提出申请，要求将规划容积率调整为1.6，其他规划条件不变。为补偿该公司的损失，规划行政主管部门经初步分析，原则同意了该要求。
【问题】
1．该出让地块的规划条件是否可以变更？并简述其理由？
2．若规划条件可以变更，在核发新的建筑工程规划许可证前，规划管理部门须经过哪些基本工作程序？若规划条件不可以变更。是否需要核发新的建设用地规划许可证和建设工程规划许可证？
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正确答案：
本题解析：
1．可以变更规划设计条件。
理由：（1）根据相关规范，在建设用地规划许可证发放后，因依法修改城乡规划给被许可人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。
（2）本建设项目在原规划用地中提供一处用地作为绿地，属为城市提供公共空间，可以给予容积率奖励，从1.5提高到1.6，只要不影响景观，经利害关系人同意，可以同意。
2．由第1问可知，规划条件可以变更。在核发新的建筑工程规划许可证前，规划局应做如下工作：
（1）先改规划条件
①在剔除的新设立的县级文物保护单位，并留出足够的防护距离后，划定新的范围；
②把容积率定为1.6。
（2）要求建设单位根据新的规划条件重新编制修建性详细规划。
（3）举行论证会、听证会，组织专家论证，征求规划地段内利害关系人的意见，确定不影响城市原有山水眺望系统，经利害关系人同意，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，根据修建性详细规划调整控制性详细规划。
（4）修改后的控制性详细规划，应当依照城乡规划法规定的审批程序报批。
（5）规划局应当及时将依法变更后的规划条件报同级土地主管部门并公示。
（6）建设单位应及时将依法变更后的规划条件报有关人民政府土地主管部门备案。
（7）重新签土地出让合同。
（8）领取新的建设用地规划许可证。
某县城总体规划结构如图6所示。现有三个发展机会，需在县城范围内选址建设三项工程：一是随着三级航道的煤炭和建材等件杂货运量快速上升，需选择路径建设铁路专用线，以实现公铁水联运；二是随着物流量的上升，拟选址建设物流商务园（物流企业管理和物流信息管理中心）；三是随着社会主义新农村建设的推进，农副产品产量和质量快速提升，，拟选址建设农副产品交易市场。
【问题】
试根据图示结构，对A、B两条专用线选线进行比选，并阐明理由；在1至8号地段中选址物流商务园和名副产品交易市场，并阐明理由。
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正确答案：
本题解析：
（1）专用线选B线。
理由：A线路径位置为绿化隔离带（或生态走廊、分割城市、影响东西向交通）。煤炭和建材等件杂货铁路专用线对居住区产生污染、或影响环境。A线路径破坏沿河景观。
（2）物流商务园选8号地块。
理由：毗邻仓储、铁路和港口用地。便于就近管理，以及处理相关的商务事务，沿生活岸线，环境优美，适合办公。
（3）农副产品交易市场选4号地块。
理由：临近高速公路、铁路出入口，便于集散。该地块位于城市边缘，符合农产品交易市场宜布置在城市边缘的要求。与居民区相对隔离。
某发达地区一中等城市，东侧有高速公路Ⅰ和高速公路Ⅱ平行通过，并各有两个出入口（分别为A、B和C、D）与城市主要交通性干路相接。该城市背靠北山、西邻海湾，近年来城市发展空间收到了一定的限制，市政府决定城市跨越高速公路Ⅰ发展，建设新区。
为此，城市规划部门提出了高速公路Ⅰ的两个改造方案：
方案一：将高速公路Ⅰ在城区段改造为高架路，并将出入口A、B分别迁移至E、F点，原路段改造为城市干路并与其它直向干路平交，高速公路两侧设置防护绿地；
方案二：将高速公路Ⅰ外移至高速公路Ⅱ的西侧，部分路段共用一个交通走廊，并将出入口A、B分别迁移至G、H点，高速公路的原线位改造为城市主干路。
【问题】
试结合现状用地条件，从新区开发、建设成本、与道路系统关系以及对景观环境的影响方面，分析两个方案的优缺点，并提出推荐方案。
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正确答案：
本题解析：
（1）两个方案的优缺点分析
①投资成本：方案一原址高架，比起地面铺设，成本较高，但是不需要拆迁，而方案二而涉及到城南城北的部分村镇，拆迁成本远远高于方案一。城市将来需要发展用地的时候，高速公路还得调整，增加了未来投资成本。
②新城建设：方案一原址高架后，相当于城市按两个组团发展，相互比较独立，受高速的干扰较小。方案二可以有一个完整的结构，基本不受高速影响。
③交通联系：方案一原址改为城市道路，因为方案走向与原有道路顺直，便于组织城市结构，且高速出入口向两侧偏移是合理的选择，符合高速出入口位于城市边缘的要求。方案二四个出入口相隔太近，不利于组织交通。
④景观：方案一高速高架影响景观，方案二不受影响。
（2）推荐方案一
理由：综上所述，虽然方案一对景观影响大，城市形态还受高速影响，但是考虑到开发成本和城市未来的发展，结合城市的实际情况，方案一是比较合理的选择。
图3为北方寒冷地区某城市一居住小区规划，基地面积含代征道路用地共计15.1公顷。用地北侧为城市快速路，东侧为主干路，南侧为次干路，西侧为支路。根据控制性详细规划，地段内配建幼儿园、小学各一座，以及一定数量的地区商业服务设施。当地日照间距系数为1.7。规划方案中，住宅层高2.7米，层数见图3所示。
经评审，该方案环境良好、市政设施齐备。
【问题】
试分析该方案存在哪些主要问题，并简述其理由。
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正确答案：
本题解析：
该方案存在以下问题：
（1）快速路边上不宜有商业，影响交通，也不安全。
（2）东入口离立交桥太近，不符合《城市居住区规划设计规范》（GB 50180—93）规定。
（3）不宜在主干道上设入口。
（4）小区没有人行入口，不符合《城市居住区规划设计规范》（GB 50180—93）规定。
（5）幼儿园的日照间距不够，且没有入口；幼儿园与水系直接相连，不符合《托儿所、幼儿园建筑设计规范》（JGJ 39—2016）规定。
（6）小学位置太偏，没有田径场，且与西边的停车场出入有干扰，影响安全。
（7）西侧沿支路超过150米的高层应设消防车道，超过80米的应设人形通道。
（8）作为北方的小区，小区路不满足敷设供热管道的要求，不符合《城市居住区规划设计规范》（GB 50180—93）规定。
（9）西北角的建筑日照不满足《城市居住区规划设计规范》（GB 50180-93）规定要求。
（10）西南入口距交叉口距离不符合相关规范的要求，且因为正对折线，视线有遮挡，影响安全。
（11）正对丁字路口，影响安全。
（12）建筑整体布局凌乱，不美观，部分建筑通风采光不好。
某市城区一个地块面积为24公顷，规划性质为居住和公建，公建在地块东侧带状布置。地块内现状无保留建筑，建设总量控制为居住建筑面积22万m2，公建面积12万m2。地块北侧为已建成的配套齐全的居住区；西侧、南侧为城市河流，沿河建设有城市绿带公园；东北侧和东南侧临城市主干道，主干道与主干道交叉口规划为立交。东北侧主干路下敷设有地铁交通线路，并在规划范围内设车站。规划用地位置示意图如图2—29所示。
已给出的国有土地出让的规划设计条件：
1.用地情况：规划性质、边界条件、规划用地面积。
2. 土地使用强度（规划控制指标）：容积率、建筑密度的控制指标。
3.建筑后退要求及间距规定。
4.公共服务配套设施、市政公共设施及竖向设计要求。
5.遵守事项:规划设计条件的时限、规划方案编制、报审及建设项目相关手续申报须符合的有关规范和规定要求。
请补充其他必要的国有土地出让规划设计条件。
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正确答案：
本题解析：
1.补充建筑限高条件。
2.注重环境和景观的设计，处理好与沿河城市绿带公园的关系及与立交桥的关系。
3.补充绿地率和绿线要求。
4.解决好地块出入口方位；满足停车场设置要求。
5.明确地铁出入口位置。
图2—27为某市市区边缘地段拟建的一所有18班的小学，请指出该小学在选址和总平面布置中存在的主要问题。
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正确答案：
本题解析：
1.小学选址不当，紧靠城市干道，且距铁路线太近。
2.小学教学楼不应超过4层。
3.主出入口不宜开向城市干道。
4.教室长边之间距离不应小于25 m。
5.教室的长边与运动场的间距不应小于25 m。
某中等城市长途汽车客运站规划设计方案（如图2—26所示），规划用地临城市主次干道，两条干道均设置有城市公共汽车站点。该方案将长途站的长途客车间、发车区和站前广场分别布置在车站主体建筑售票大厅的两侧。
请按照示意图中标明的①~⑦各点，合理组织长途客车的到、发车和城市接送旅客的进出站交通等（不含城市公共交通）。具体选择安排以下内容：
（1）长途客车进站口。
（2）长途客车到达区。
（3）到达旅客出站口。
（4）长途客车发车区。
（5）长途客车出站口。
（6）城市送客车辆下客处。
（7）城市接客车辆上客运。
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正确答案：
本题解析：
示意图①~⑦点对应的该站内容如下：
（1）长途客车进站口①。
（2）长途客车到达区③。
（3）到达旅客出站口⑤。
（4）长途客车发车区④。
（5）长途客车出站口②。
（6）城市送客车辆下客处⑦。
（7）城市接客车辆上客处⑥。
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